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微信为进一步规范库尔勒市城镇生活垃圾处理费征收、管理、使用工作，健全“产生者付费”机制，提升生活垃圾无害化处理水平，助推生活垃圾分类和资源循环利用，国家税务总局库尔勒市税务局、市财政局、市住建局、市发改委联合印发《关于进一步规范城镇生活垃圾处理费管理工作的通知》（以下简称《通知》），自2026年10月1日起施行，有效期2年。现将政策要点解读如下：
一、政策出台背景和依据
城镇生活垃圾处理费属于政府非税收入，按照国家五部门公告要求，城镇垃圾处理费划转由税务部门负责征收。为理顺我市征收链条，厘清部门职责，统一征收流程、代收管理、空置核减、欠费处置规则，解决以往征收主体不清、代收行为不规范、空置房屋认定标准不统一、部门协同不足等问题，依据《中华人民共和国价格法》《城市生活垃圾管理办法》《政府非税收入管理办法》《新疆维吾尔自治区城镇生活垃圾管理条例》以及城镇垃圾处理费划转征管公告等法规文件，结合库尔勒市实际制定本《通知》。
二、适用范围与核心概念界定
1.适用地域：库尔勒市全部行政区域内城镇生活垃圾处理费的征收、管理、使用全流程工作。
2.生活垃圾界定：特指日常生活或为日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及依法视同生活垃圾的固体废物。明确排除危险废物、医疗废物、工业固废、建筑垃圾（渣土、装修垃圾）、绿化垃圾、农业废弃物，以上类别垃圾不纳入本垃圾处理费覆盖范围，按各自专项管理渠道处置。
3.生活垃圾处理费内涵：费用覆盖生活垃圾收集、装卸运输至集中处置场所、无害化处置全链条成本，专项保障生活垃圾末端处理体系运转。
三、缴费原则与缴费主体
坚持“产生者付费”核心原则，配套政府推动、市场运作、全民参与原则。
库尔勒市辖区内所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、居民、暂住人口、临时经营主体，均属于缴费义务人，应当按规定缴纳城镇生活垃圾处理费。
四、部门职责分工（协同征管机制）
本次文件最大亮点是固化多部门联动闭环管理机制，各单位分工清晰：
市税务局：法定征收主体，负责费款征收、催缴、入库、票据开具、缴费信息管理；逾期未缴费的发送催缴通知、开展追缴，与住建部门共享征收数据。
市住建局：行业主管部门，负责垃圾行业监管、应缴面积和费额核定、欠费核查；牵头管理代收代缴，与供水、燃气、物业等代收单位签订委托代收协议，协助税务追缴欠费。
市发改委：负责收费标准制定、动态调整，履行定价程序，报市政府批准后向社会公开。
市财政局：负责资金监管、代征手续费审核拨付，落实收支两条线管理。
市综合执法局：承接住建部门移交的拒缴案件，经催告仍拒不缴费的经营主体，依法开展核查并作出行政处理。
街道乡镇、市场监管、民政等单位：立足职能协同配合，做好政策宣传、信息摸排等配套工作。
五、分类征收方式，兼顾便民与公平
《通知》区分不同缴费对象实行差异化征收，重点明确四类情形：
1.城镇居民住户：采取委托代收模式，由住建局统一和供水、燃气、物业服务企业签订书面代收协议，规范代收流程，方便居民随同水、燃气或者物业费一并缴纳。
2.机关企事业单位、经营主体、个体工商户：由住建局核定计费面积、核算应缴金额，出具缴费面积审核告知书并送达，定期将核定清单推送税务部门，由税务部门负责征收入库；已实施物业托管的商户，也可委托物业代收。
3.空置闲置场所核减机制：落实减量减费。住宅、商铺、库房等空置房屋，产权人或实际使用人可主动申请核减。申报需提交书面申请、近六个月空置佐证材料（物业核实证明）；住建局开展初审+现场核查，核查属实后按政策核减对应计费面积和费用，实行自主申报、动态核查。
提示：空置不等于自动免缴，必须主动申报并通过核查方可核减。
4.非居民厨余垃圾：不适用本次统一标准，由发改委另行制定专项收费标准，报批后单独实施。
5.减免政策：符合国家、自治区相关减免政策的对象，按规定落实减免，做到应免尽免、规范办理。
六、资金管理要求
垃圾处理费严格执行“收支两条线”，收入全额上缴国库，纳入财政预算统筹管理，专款专用。资金只能用于生活垃圾收集转运、无害化处置设施建设运维、垃圾处理项目补助、垃圾治理相关工作支出。费款退付严格按照非税收入退库相关规定办理，严禁截留、挤占、挪用。
七、缴费异议救济途径
缴费人对征收标准、欠费认定、减免审核结果存在异议的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼，依法维护自身合法权益。
八、实施时间与其他说明
1.实施时间：2026年10月1日起执行，有效期2年；
2.解释单位：由市税务局联合市住建局、市发改委、市财政局共同解释；
3.衔接规则：后续如国家、自治区出台新的上位政策，按上级政策执行。
九、政策利好提示
一是权责清晰，从核定、代收、征收、催缴、执法处置形成闭环，解决以往权责交叉问题；
二是便民缴费，居民可依托供水、燃气、物业渠道代收，减少跑腿；
三是体现公平，空置房屋设置核减通道，落实“垃圾减量、费用减缴”；
四是规范代收行为，所有代收必须签订正式委托协议，保障缴费人权益；
五是资金监管更加严格，专款专用，保障环卫收运处置体系稳定运行，持续改善城市人居环境。
政策解读单位：库尔勒市市容环境卫生事务中心
咨询电话：0996-2031073