国家税务总局库尔勒市税务局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，国家税务总局库尔勒市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求部署，始终把习近平法治思想贯穿税务工作全过程各方面，坚持依法行政，全面推进法治税务建设，严格依法依规征税收费。现将库尔勒市税务局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

一是以“学”夯基础。带头学习贯彻习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、自治州党委十一届九次全会精神，以及中央、自治区和自治州党委历次重要会议精神，通过党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式，坚持以上率下、以点带面，不断夯实全局干部法治思维。今年以来，局党委“第一议题”学习33次、中心组集中学习12次，专题研讨30余次，青年理论学习小组学习12次，各支部党员集中学习40余次。二是以“练”促提升。利用学习强国、学习兴税、普法公众号等平台抓好日常学法，结合“学法达人月月赛”“必学必练”等以考促学、以练促用。三是以“党建”促业务。广泛开展“三学三亮三比”，聚焦税收重点工作，深化“梨诚智税·红心向党”为主品牌、各党支部品牌为纽带的“1+9”党建品牌矩阵，为“党建＋业务”融合发展注入强大动力。四是以“案”明纪律。组织干部参加“法治讲堂”、旁听庭审、警示教育等活动，以案为鉴、以案明纪，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是坚持依法依规征税收费，树牢“税费皆重”理念，严格组织收入原则，筑牢税收执法风险的防线。二是精准落实税费优惠政策，持续用好“五措并举”工作策略，严格落实“政策找人”，向7万户次纳税人缴费人精准推送政策，提升政策享受落准落稳。三是持续深化税收征管改革，扎实推进数电票上线，有序推进“全疆通管”，平稳推进社保费“统模式”改革等。四是积极优化营商环境，聚焦纳税人缴费人急难愁盼，认真落实“便民办税春风行动”便利化举措，强化“梨小税”电话团队培训，提升对外公开咨询服务能力和解决问题的能力。通过“问需求、解难题、优服务”专项行动共走访纳税人21635户，召开纳税人缴费人座谈会6场次，相关业务培训14场次，累计收集意见建议327条，均已答复完毕，有效提升服务质效。四是积极发挥以税咨政作用。坚持围绕收入工作中心，聚焦地方关切，形成了从产业结构、发票数据、民营经济等多视角分析的税收经济专报12篇，“以税咨政”作用进一步发挥。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

深入贯彻优化营商环境条例，严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，落实规范性文件制定管理工作要求，从严把控规范性文件管理工作，加大合法性审核、合规性评估和公平竞争审查等工作力度，根据相关规定及时开展规范性文件清理。2024年，我局未制定税收规范性文件。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是推进科学民主决策，落实议事规则，规范工作程序，定期召开会议，及时研究部署依法治税重点工作，解决有关问题,加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查，保障依法科学民主决策。二是定期召开领导干部学法会议，党委书记带头讲法治课，进一步完善领导干部学法用法制度，将学法用法制度贯穿税收工作始终，不断提升干部法治意识，规范干部执法行为。三是推行法律顾问和公职律师制度，严格落实《税务系统法律顾问管理办法（试行）》等规定，充分利用法律专业人才参与本局重大合同的合法审查、法制审核等工作。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是规范税务执法行为、提升执法效率。以精确执法为目标，实施税务行政许可清单管理，全面落实税务行政执法“三项制度”、税务证明事项告知承诺制、“首违不罚”等制度，确保执法行为合规合法，在增值税一般纳税人登记等特定性质的税务事项中运用说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制性执法方式。二是严格执法资格管理，实行税收执法人员持证上岗和亮证执法。三是推行权力清单和责任清单，动态调整权责清单。四是落实《税费保障办法》，持续推动部门信息共享、管理互促、服务共融，建立健全风险防控体系，加强对风险企业和行业的监管和检查力度。五是发挥好一体化综合监督和内控监督作用，从源头上管控税收管理、税收执法和干部廉政等风险，防范干部任性执法、随意执法、过度执法，压实依法征收“责任链”。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持用法治思维和法治方式防范和化解重大风险，强化组织领导，压实风险防范责任，制定重大突发事件应急预案，严格执行值班值守制度，认真落实重大事项报告制度，强化业务培训，不断提高突发事件依法处置能力。紧盯关键人员，优化诉求反映和解决渠道，着力抓好意识形态、信访管理、舆情防范、保密管理、安全生产等工作。2024年未发生突发事件和安全生产事故。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是做好纳税服务投诉管理，接到的轻微涉税违法行为举报类工单和纳税服务投诉类案件均已按时办结。二是抓好行政复议、诉讼工作，注重运用和解、调解的手段，充分发挥行政复议化解税收争议的主渠道作用。健全行政应诉工作机制，严格落实第一责任人出庭应诉要求，重视发挥典型案例和平庭制度对税收执法的指引作用。2024年度未发生税务复议、应诉案件。三是深化“枫桥式”税务所建设，打造集“税情收集、税法服务、争议调解、法律救济、权益保护、风险防控”六大功能于一体的法治税务前沿阵地，推行简单争议“窗口办”、复杂争议“团队办”、疑难争议“部门联办”的“三级递进税费争议矛盾管理模式”，把矛盾纠纷化解在基层。今年以来共协助调处税费争议200余件，调解成功率100%。四是强化信访管理工作。开展信访隐患排查，完善信访应急处置预案，做到心中有数，保证信访工作稳定。2024年未出现因处置不当导致事件升级情况。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是全面推进政务公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，明确责任，确保政府信息公开合规合法，公开及时、途径正确。二是持续强化内控监督。围绕近几年巡视巡察、内外部审计、执法督察、日常执法等工作中反映出的问题，进一步分析原因、深挖根源、对照进行问题自查整改，自查并整改问题16方面，发现并堵塞2个风险漏洞，进一步增强内部控制风险防范的敏锐性和预见性；依托内控系统常态化开展日常监督，对行政处罚、出口退税等开展日常督导；坚持重大政策部署到哪里，督审监督就及时跟进到哪里；严格落实执法责任制，让税收执法权和行政管理权在被监督下行使。三是畅通外部监督渠道。公布投诉、举报电话，充分发挥12366投诉热线的作用，定期走访和函询纪委监委、政法委、公安机关、拓宽问题线索来源渠道，认真听取意见建议。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是扎实推进发票电子化改革，扎实推进发票电子化改革，强化宣传辅导，通过分级分类辅导纳税人注销税控设备，引导适用纯数发票，逐步减少持票量；二是优化税收征管岗责，对重点事项开展团队化应对，实现业务一体化集中化办理，打造3个具有综合办税服务职能的税费服务厅，减少业务流转环节，提升服务质效。方便附近纳税人就近“一站式”办理涉税业务；三是有序推进“全疆通管”“全疆通办”顺利实施，结合新时代“枫桥式”税务所建设，在驻村工作点设置税费服务驿站，开通流动办税便民服务车，有效解决当前疆内偏远税源“管不到”、跨区税源“管不实”、新兴税源“管不好”等深层次问题。2024年，累计办理全疆通办类业务1212户次。四是大力推行“问办协同、全程互动”征纳互动服务新模式，将原有的线下办税服务厅排队办理转化为线上“即问即办”，有效分流实体办税服务厅人流量，为纳税人带来全新办税体验。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是进一步健全全面依法行政领导小组工作机制，建立由主要负责人为组长、其他党组成员为成员，相关部门参加的依法行政工作领导小组。依法行政领导小组集体研究依法治税工作重大问题，充分发挥全面依法行政领导小组会议在依法行政重大问题中的作用，审议依法治税工作规划，作出推进依法治税工作重大决策部署，总揽和监督本单位依法治税工作。二是建强法治队伍，严格落实法律顾问和公职律师制度，截至目前我局现有公职律师7人，其中2024年新增5人。积极落实“青新胡杨”行动、青年工作三年行动计划，成立“教导员专班”团队化作战、为新招录公务员配强思想、业务双导师、深入探索行之有效的“学分银行”积分制度，助力青年干部成长“加速”。

一年来，库尔勒市税务局税收法治建设工作取得了一定成效，但仍存在一定差距和不足：一是税费服务能力有待提升，纳税人的维权意识不断提高，税收管理与服务创新、制度创新的集成性、系统性还不够突出，纳税人满意度方面还需持续改进提升。二是法治人才队伍建设仍需加强，干部队伍整体思想观念、服务意识和能力作风，与新形势、新任务、新要求相比还有一定差距，具备高水平税收法律综合业务能力、统筹协调能力和实践经验的综合性人才不足，防范和化解税收内外部风险的意识和水平还需进一步提升。

2025年，库尔勒市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大精神以及中央经济工作会议部署，着力深化税收法治建设，进一步树牢税收法治意识，夯实依法行政工作基础，全力推进税费征管新体系建设，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供坚强的法治保障，为推动高质量发展作出新的更大贡献。