根据工作要求,现述法如下:
一、履职情况
(一)深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、自治州党委十一届九次全会精神,贯彻落实习近平法治思想和关于法治建设的重要指示精神方面。一是学习贯彻习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、自治州党委十一届九次全会精神。把认真学习贯彻习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、自治州党委十一届九次全会精神,作为当前和今后一个时期首要政治任务。全年累计组织党组及理论学习中心组成员开展专题学习研讨14次,习近平法治思想专题研讨会2次,中心组学习党的二十大精神4次,习近平法治思想14次。二是上年度述法和督察反馈问题,我局高度重视,照单全收,针对问题逐一整改,已全部整改到位。
(二)认真履行法治建设第一责任人职责。一是明确法治建设目标任务,认真落实法治建设责任制规定。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》等文件精神,切实履行法治建设第一责任人职责,亲自部署推动法治专题讲座学习、投资项目监督检查、信访件处理、做好来信来访、行政应诉等工作,确保我局法治建设再上新台阶、取得新成效。二是规范行政决策,认真落实重大行政决策程序。贯彻《重大行政决策程序暂行条例》等法规及文件精神,聘用法律顾问为合法合规性审查把关,为党组决策提供专业意见。严格执行规范性文件制定相关程序与合法性审查规定,执行聘请法律顾问制度,在重大决策、合同签订、行政复议、行政诉讼等方面,充分发挥律师的合法性把关作用。
(三)积极履行法治建设工作职责。一是进一步完善行政执法体制机制。推进行政执法责任制落实,严格规范公正文明执法。加强管辖行业的日常监管。我局全年日常检查累计共出动执法人员2057余人次,检查文化市场经营单位1034余家次,排查安全隐患814处,截止至现在全部隐患整改完成。规范行政执法行为。执法人员严格落实行政执法的规定,亮证执法,文明执法,严格执法程序。全年共办理文化市场案件30起,已结案30起,罚没金额共计153914元,未发生一起行政复议、行政诉讼案件,行政执法人员无违纪违法行为发生。严格执行行政执法“三项制度”,有序推进行政执法“三项制度”。按照上级有关规定,运用执法平台和大数据技术,推动行政执法信息化建设,通过政务内网对执法人员信息公示。通过政务内网对权责清单和服务审批人员信息进行公示。二是强化学法普法工作,促进法治建设提质增效。认真开展法治专题学习,举办了《中华人民共和国行政复议法》和《新疆维吾尔自治区执法监督条例》法治培训会。组织12名干部参加行政执法考试,6人通过执法考试取得执法证。制作《市文旅局2024年普法责任清单》,对全年的普法工作责任进行明确分工。
(四)推动落实全面依法治市。一是研究制定法治建设“一规划两方案”。严格按照依法治市工作要求,认真研究法治政府示范创建方案,紧扣法治政府建设重点任务,逐项细化分解责任分工,统筹推进我局法治建设各项工作,确保落实落地。二是组织实施普法规划。结合我局实际,制定《市文旅局2024年度普法责任清单》,细化工作举措,明确普法任务,加大普法力度,进一步提升文旅局法治建设和普法宣传的能力水平。三是落实法治工作年报制度。严格落实法治政府建设年度报告制度,及时提交了年度法治政府建设情况报告,同时在门户网站进行公开,主动接受监督。
(五)推动解决人民群众法治领域“急难愁盼”问题。一是切实做好政府信息公开工作。进一步健全完善文旅局信息公开领导机构和工作机构。利用门户网站以及文旅之声等载体作用,主动公开相关动态及信息,保障人民群众的知情权、参与权、评判权,自觉接受群众监督,营造良好的法治氛围。二是广泛开展社会法治宣传活动。推动我局法治宣传教育工作与全民国家安全教育日、宪法宣传周等主题活动有机结合,利用商务板块LED大屏滚动播放宣传标语、发放传单、面对面答疑解惑等方式,向人民群众广泛宣传宪法、民法典等法律法规,普及相关法律知识,把各项政策讲全、讲细,取得了良好成效。
二、亮点工作
积极推进法治化营商环境建设。一是全面梳理权责清单、2024年行政许可事项清单。推进审批服务便民化,对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理,持续优化营商环境。二是提升我市“互联网+监管”系统应用能力。开展“互联网+监管”系统事项调整工作,2024年度“互联网+监管”事项1485条。进一步提升我局“互联网+监管”系统应用能力。完成事项认领和检查实施清单梳理,不断丰富监管对象库、执法人员库,以及修改完善不合格信息。2024年度,我局监管事项认领率100%,检查实施清单100%梳理,录入监管行为1485条。三是全面落实市场准入。落实全面实施市场准入负面清单制度。全面落实实施市场准入负面清单制度,严禁自行发布市场准入性质的负面清单和违规另设市场准入行政审批。2024年度共办理行政审批事项76件。四是深入推进“双随机、一公开”监管。推进部门联合抽查,完善联合抽查事项清单,年底前基本实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、联合“双随机、一公开”监管常态化。2024年度已开展七轮“双随机、一公开”检查,全年抽查58家次,出动执法人员163人次,无违规行为,检查结果均在政务网公示。五是有序推进社会信用体系建设。2024年度,推行信用承诺制度,累计引导市场主体作出信用承诺16份。
三、问题短板和下一步工作
问题短板:一是普法方式创新性不足,法治宣传形式比较单一,针对性不强,导致群众对文旅政策的理解、把握上存在一定的“盲区”。二是法治队伍建设仍需加强,本系统法律专业人员不足,个别执法人员执法知识储备不系统、不全面,整体业务水平有待提高。
下一步工作:一是抓实推进依法行政。持续深入学习贯彻习近平法治思想,抓好文化和旅游领域有关法律法规的准确运用、自觉执行。有效发挥法律顾问作用,为局内重要决策、行政行为、合同行为等进行法律论证并提出法律意见。二是加强执法队伍建设。重点抓好一线执法工作人员法律法规、执法流程业务知识的培训,不断提升执法队伍执法水平、服务意识,努力打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的执法队伍。