“八五”普法规划实施以来,市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,以提高全民法治素养为导向,以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手,把普法与宣传工作结合起来,将普法工作贯穿于科技创新工作始终,实现“科技+普法”有机融合,现将相关情况自查如下:
一、加强组织领导,强化普法责任制建设,切实推进普法工作
一是库尔勒市科技局高度重视普法责任制建设工作。将法治建设纳入重要议事日程,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,成立了由党组书记任组长的普法工作领导小组,建立了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各科室积极参与”的工作机制,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,确保依法依规开展工作。
二是研究制定《市科技局“谁执法谁普法”责任清单》,明确责任清单,建立年度普法计划与责任考核制度,要求各相关科室要把普法工作与业务工作有机结合,一同部署、一同落实,按照责任清单,认真做好普法工作。
二、坚持学法用法,落实依法行政,全面提升法治化水平
一是抓好关键少数。局班子成员坚持先学一步,学深一层,通过理论学习中心组学习、交流研讨、举办专题读书班等方式,持续加强对习近平法治思想的学习研讨,深化对其核心要义的理解把握,不断提高用法治思维和法治方式深化科技体制改革、推动经济高质量发展、化解矛盾纠纷、应对风险的能力。2023年以来,理论学习中心组共开展习近平法治思想学习5次,交流研讨4次,党政负责人带头讲法治课1次,在局里形成了学法、懂法、用法的良好氛围。
二是坚持学习提能。依托习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等理论书籍和学习强国、新疆干部教育培训网络学院、法宣在线等网络载体,通过“三会一课”、主题党日、政治学习等形式,督促全体干部沉下身、静下心深入学习领会习近平法治思想,切实增强干部依法行政的能力和水平。为积极推进科技局学法活动的常态化、规范化、制度化,增强干部法治意识和法治思维,2023年局主要领导带头局干部参加“逢九必讲·法治讲堂”,组织局干部参加新疆智慧普法依法治理云平台学习,学习60课时以上,参加年终考试及格率为100%。
三是落实执法人员持证上岗和执法资格管理。严格执行依法行政公示制度,实行政务公开,接受全社会监督。依据区州市相关工作,认真梳理执法依据,确定责任主体,细化工作流程,在网站公开接受社会监督。按照“双随机、一公开”工作要求,组织参与教育局、市场监督管理局、公安局等部门,对市域内科技类校外培训机构“双减”政策中的落实情况,进行了14次联合执法。严格执法,持证上岗。健全行政执法人员管理制度,每年组织持有执法证人员参加法律法规政策培训,全面提高行政执法人员素质。2023年培育新增行政执法证件人员3人,截至目前,市科技局共有行政执法人员13人。在履行执法工作中,我局严格执法程序,执证上岗,目前没有发生无证上岗现象。
四是积极发挥法律顾问作用。聘请新疆西昭律师事务所1名律师作为市科技局的法律顾问,在制定有关科技方面的重大公共政策和措施、规范性文件出台、重大事项社会稳定风险评估、经济合同、重大信访案件,由法律顾问进行法律审查,形成市科技局与法律顾问之间的相互配合的局面,助力法治政府建设,推进科技创新工作开展,取得成效。
三、多措并举,积极推动社会普法宣传
一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。始终坚持将普法宣传工作和业务工作紧密结合。以走访服务企业为契机,我局业务骨干在指导企业申报高新技术企业、科技型中小企业、创新平台以及科技项目的同时,面向企业积极开展《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《高新技术企业认定管理办法》、技术合同认定及研发费用归集政策等法律法规的宣传培训。我局执法人员深入科技类校外培训机构常态化开展检查工作,积极向机构从业人员宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《校外培训行政处罚暂行办法》等法律法规,重点对科技类校外培训机构场地、设施、消防、人员、预收费监管等方面进行排查,督促指导机构履行安全生产主体责任,着力提升机构安全意识和规范化服务水平,及时消除各类安全隐患,做到防患于未然,确保给学生创造安全的学习环境。
二是加强重要节点法治宣传。将法律法规的宣传教育工作纳入重要工作内容,结合自治区“宪法法律宣传月”、“宪法宣传周”、“科技活动周”、“全国科普日”、“4·15国家安全日”、“4·26知识产权宣传周”等活动,通过挂横幅、出展板、贴标语、印发资料等方式,对广大市民、农牧民、企业、科研院所开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国民法典》、科普知识和相关科技法律政策的宣讲活动,同时向居民耐心讲解食品安全、消防条例、防灾减灾等日常生活中涉及的知识,累计发放宣传资料2000余份,让法治宣传工作更加贴近生活、贴近实际、贴近群众,不断提高全民法治意识。
三是将法治宣传融入“访惠聚”工作、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动等群众工作。以基层群众为重点,将宪法和维护稳定的法律法规作为干部走访入户的重要宣讲内容,干部职工每月开展入户法治宣传10余次。
四、存在的问题
一是习近平法治思想的学习不够深入系统,法治观念树得不牢。学习贯彻习近平法治思想还不到位,在持久学习、深度钻研、转化应用上用力不够,对其中蕴含的丰富内涵、本质要求理解不深刻、领会不透彻。
三是执法检查需进一步加强。执法人员在学法用法上,尤其在依法行政上,方法单一,缺乏有效手段。
三是普法宣传仍需加强。法治宣传形式略显单调,主要以机关开展宣传活动和法治学习为普法宣传的方式,形式单一,覆盖面不够广,影响力不够大,效果不明显。
五、下一步工作计划
一是深入学习贯彻习近平法治思想,进一步提高政治站位。以自治区“逢九必讲”法治讲堂、党组理论学习中心组学习为契机,把习近平法治思想和“八五”普法作为机关干部培训的重要内容,提高法治意识,树立法治思维,弘扬法治文化,带头学法守法用法。
二是加大对执法人员的相关法律知识培训,及时根据上级下发的普法工作要点和最新政策及时组织学习。同时要加强对执法人员的思想教育,增强执法岗位人员的工作责任心。
三是进一步加强科技系统法律知识的宣传力度,运用新媒体新技术手段开展普法宣传,全面拓展普法宣传教育的广度、深度和力度,引导广大群众尊法、学法、守法、用法。
库尔勒市科技局
2024年2月28日