库尔勒市应急管理局2025年度法治建设工作报告

2025年库尔勒市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市人民政府法治工作的总体要求，采取有效措施，积极推进法治建设工作走深做实。

一、主要措施及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。

一是深入学习贯彻习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，纳入干部培训、党员学习的重要内容，严格落实党委会议“第一议题”和党委理论学习中心组、“三会一课”制度，通过集中学习、个人自学、交流研讨等多种形式，推动党员干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。今年以来，局党委理论学习中心组学习22次，局党支部集中学习37次，主题党日活动10次。鼓励党员干部通过“学习强国”等在线学习平台强化个人学习，激发学习积极性。二是深入贯彻落实法治建设总体要求，将法治建设工作摆在重要位置，制发《库尔勒市应急管理局法治建设实施方案》，明确应急管理法治建设目标，细化梳理重点任务清单，不断提高运用法治思维和法治方式有效化解重大安全风险能力。三是扎实开展党纪学习教育，将《中国共产党纪律处分条例》作为重要内容，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境。

一是编制应急管理局权责清单，逐项明晰事项名称和履职方式。压缩行政许可办理时限50%，不断提升服务质效。2025年以来，行政审批窗口共受理无仓储危险化学品经营许可60件、烟花爆竹临时零售许可100件、应急预案备案199件，全部办结送达。二是依托政府网站和“双公示”平台，及时公开应急政策、许可和处罚信息，保障群众知情权、参与权和监督权。三是畅通民意诉求渠道，健全信访举报机制，今年以来，受理信访1件、安全生产举报13件、12345热线投诉14件，均按期办结，群众满意度良好。

（三）严格依法行政，规范执法行为。

一是全面落实行政规范性文件合法性审核机制，规范审核程序，强化源头把控，提升动态化精细化管理水平，切实保障公民、法人和其他组织合法权益，维护行政机关公信力。二是严格执行《库尔勒市行政执法全过程记录办法》《库尔勒市重大执法决定法制审核办法》《库尔勒市行政执法公示办法》，坚持合法性审核和集体讨论决定，召开党委会议和案件审理专题会研究重大事项，充分发挥法律顾问、应急管理专家作用，为重大决策提供法治支撑。三是科学编制年度安全生产执法计划，将重点企业、高风险企业纳入重点检查对象，合理安排检查频次，确保对监管范围内企业的全面覆盖。通过推广应用“楼兰扫码入企”系统，实现应急管理执法工作精准化、规范化执法，为企业提供安全咨询和整改指导，实现“执法一家、规范一家、提升一家”。

（四）提升安全生产治理法治化水平。

一是健全完善安全生产双重预防机制，根据《中华人民共和国安全生产法》和《自治区安全风险分级管控与隐患排查治理办法》，制定下发《关于进一步推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的工作提示》，指导企业全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，扎实推进安全生产专项整治三年行动，提升企业本质安全水平，有效防范和遏制生产安全事故。二是制发《库尔勒市三管三必须实施细则》，明确30余个行业部门安全监管职责，对危险货物运输、氢能产业等36类新行业新业态的安全监管责任主体予以界定。

（五）依法防范化解重大风险。

一是加强预案体系建设，修订完善《库尔勒市突发事件总体应急预案》《库尔勒市自然灾害救助预案》《库尔勒市防汛抗旱应急预案》《库尔勒市森林草原火灾预案》等各类应急预案，提升各类预案的针对性和可操作性。二是常态化开展专项领域桌面推演和综合演练。8月28日开展了安全生产网络突发重大舆情应急演练，11月6日承办巴州“应急使命·2025”抗震救灾实战综合演练活动，确保应急预案的实用性和可操作性。各部门单位、各乡镇、场、街道及村社区开展专项应急预案演练4500余次，参加24万余人次，防灾减灾、自救互救能力得到提升。

（六）加强普法宣传，营造法治氛围。

一是依托“宪法宣传月”“5·12全国防灾减灾日”等节点，深入社区、农村、企业开展主题宣传，受理咨询1500余例，组织知识竞赛、演讲比赛、警示教育会等75场；分层举办党政干部、执法人员、危化企业员工培训24期，开展有限空间、危险作业等专项培训20场；借新媒体推消防科普视频，入户查改隐患104户，流动宣传1700余次，实现安全知识“飞入寻常百姓家”。二是利用“库尔勒零距离”“库尔勒好地方”“库尔勒市应急管理”等各类媒体发布安全生产知识，扩大宣传面，增强公众安全意识。

二、存在的不足

一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是法治宣传教育不够入脑入心。近年来，各项应急管理法规相继出台，应急管理体系逐步完善，应急管理法规的宣传力度也不断加大，在切实推进依法治区工作中，宣传形式相对单一，深入群众程度有限，所采用的方式仍是宣传展板、悬挂横幅等一些老套的方法，需要积极创新。

三、下一步打算

下一步，我局将进一步加强普法工作力度，完善法治政府建设工作机制，创新安全生产普法宣传的方式方法，提高法律宣传的针对性和实效性。一是深化法治能力建设，制定系统学习计划，常态化开展习近平法治思想及应急管理法律法规培训，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是创新精准宣传模式，开展多维度需求调研，针对企业重点宣传安全生产主体责任与风险防控知识，面向群众普及防灾减灾、应急避险常识，依托新媒体平台扩大宣传覆盖面，打造“精准化、接地气”的宣传格局。三是持续规范执法行为，优化执法流程，完善执法监督机制，推动法治建设与应急管理工作深度融合，全面提升法治建设质效。

库尔勒市应急管理局

2026年3月30日