“牧九条”全面落地库尔勒，全链条扶持助推肉牛肉羊及奶产业高质量发展

为稳固肉牛肉羊及奶产业发展基本盘，优化畜牧产业结构，持续拓宽农牧民增收渠道，《进一步稳定肉牛肉羊及奶产业发展九条政策措施》（新政办发〔2026〕40号）执行周期为2026年7月1日至2030年6月30日。本次扶持政策覆盖肉牛、肉羊、奶牛繁育育肥、良种引进、饲草料加工、畜产品精深加工、信贷贴息、金融服务、养殖保险全产业链条，扶持对象包含家庭农牧场、养殖户、农民专业合作社、规模化养殖企业、乳制品与肉制品加工经营主体，通过财政奖补、金融赋能、风险兜底多重举措，系统性降低畜牧生产经营成本，夯实库尔勒市现代畜牧业发展根基。

在肉牛产业扶持方面，政策设置能繁母牛繁育、深度育肥出疆两项专项补贴，同步设定年度补贴总额管控标准。能繁母牛实行“见犊补母”补助，补助标准为每头300元，申报需同时满足以下条件：养殖主体使用西门塔尔、褐牛、安格斯、华西牛等经认定优质种公牛冻精开展配种；母牛顺利产犊，牛犊存活且稳定饲养满3个月；若养殖主体从疆外引进已受孕母牛，在库尔勒本地繁育牛犊、稳定饲养满3个月，并可提供合规冻精配种相关证明，同等享受该项补贴。针对肉牛外销、出口经营主体，设立肉牛深度育肥出疆专项补助，单头补助标准500元，申报条件包括在市域范围内完成全程深度育肥，出栏肉牛全部销往疆外市场或出口境外；年度出疆出栏肉牛数量不低于50头；单头肉牛出栏体重达到600公斤以上；肉牛实际养殖周期不少于5个月。政策明确约束，单个肉牛养殖主体年度可申领的各类肉牛补贴资金总额不超过1000万元。

肉羊产业配套五项分层分类专项补贴，覆盖繁育改良、良种引进、产销衔接、规模育肥全环节，多项补贴支持叠加申领。第一项为能繁母羊“见羔补母”补贴，面向年出栏肉羊200只及以上的合作社、规模养殖户等经营主体，产单羔母羊每只补助30元，一胎两羔及以上多羔母羊每只补助60元，要求羔羊顺利存活并稳定饲养满2个月，从疆外引进的受孕母羊在本地繁育羔羊且饲养达标，可正常申报。第二项为肉羊人工授精经济杂交补贴，每只产羔母羊补助40元，养殖主体需选用萨福克、德美、澳洲白、杜泊、特克赛尔、军垦肉羊、津新肉羊，以及多胎型多浪羊、多胎型皮山红羊等指定父本品种开展人工授精繁育；推行“两年三产”标准化养殖模式，每个胎次均可纳入补贴范围，该项补助可与“见羔补母”补贴同步申领。第三项为多胎母羊、优质种公羊引种补贴，按照品种差异化设定补助标准：多胎能繁母羊每只补助500元，地方品种种公羊每只补助1000元，专用肉用种公羊、携带多胎基因地方种公羊每只补助3000元；申报主体需从区内外正规种羊场完成引种并完备全部引种手续，能繁母羊存栏30只以上农牧户、规模化养殖场，以及开展羊人工授精的社会化服务组织均可申报，多胎母羊品种为湖羊、小尾寒羊、军垦肉羊、津新肉羊、杜蒙羊、萨福克羊、杜泊羊、东佛里生羊、杜湖羊、萨湖羊、多胎型皮山红羊、多胎型多浪羊等；专用种公羊品种：萨福克、杜泊、澳洲白、军垦肉羊、津新肉羊、德美、特克赛尔，以及多胎型皮山红羊、多浪羊等。第四项为“牧繁农育”专项补贴，每只达标羔羊补助50元，适用对象为牧区农牧户，其在草原放牧养殖、经人工授精或自然交配方式繁育的杂交后代羔羊，并向年出栏200只以上专业化规模育肥主体出售2至3月龄断奶羔羊，牧区放牧户在申领该项补贴的同时，可叠加享受能繁母羊繁育补贴。第五项为专业育肥增量补贴，当年肉羊出栏量较上一年新增200只以上的舍饲育肥主体，新增出栏部分每只补助60元，需满足断奶羔羊舍饲育肥周期满3个月、全程采用标准化全日粮配方饲喂、在疆内合规屠宰场完成屠宰并持有完整动物检疫合格证明等条件。

规模化奶牛养殖实行定向扶持，存栏规模100头及以上的标准化奶牛养殖主体可申领每头1500元养殖补贴，补贴核算严格按照不同品种奶牛核定产奶基准：荷斯坦奶牛年单产需达到10.5吨，西门塔尔牛、新疆褐牛年单产需达到6吨。申报主体须在自治区奶业管理系统完成注册备案，完整留存全年度生鲜乳产奶记录，补贴核算数据统一以自治区奶业管理系统登记产量为准，从源头引导奶业提质增效，稳定市域生鲜乳供给产能。

饲草料加工专项补贴聚焦养殖降本增效，补助标准为每吨发酵饲料50元。凡利用本地玉米秸秆制作黄贮、微贮饲料，或是依托果枝藤条、农副产品糟渣、芦苇等非常规饲草资源发酵加工饲料的养殖场、养殖户，均可申报补贴，饲料为自行加工、委托第三方加工、直接外购成品发酵饲料三种情形均纳入补助范围；仅对饲草进行粉碎处理、未开展发酵工艺加工的产品，不满足申报条件，不予发放补贴。

畜产品精深加工升级改造设立专项奖补，分别针对乳制品、肉制品两大加工领域制定扶持细则，单个经营主体年度补贴资金上限均为1000万元。乳制品加工升级补贴适用主体包含乳制品加工企业、本地特色奶小作坊，支持经营主体引进改造现代化精深加工工艺、开展新产品研发、新建或改扩建乳酪、奶油、乳清粉、婴幼儿配方乳粉等高端乳制品生产线，引进改造设备需为行业先进精深加工装备，自主研发产品需取得官方新产品鉴定证书；老旧落后工艺、低端产能设备、租赁设备、二手引进设施均不在补贴支持范畴。

牛羊肉制品加工升级补贴要求经营主体与疆内养殖、屠宰主体建立长期稳定利益联结机制，扶持项目涵盖牛羊肉分级分割、低温冷鲜保鲜、智能化生产管控、畜禽副产物高值化综合利用、无菌真空封装、全链条溯源体系建设等改造内容；对开发功能性肉制品、预制调理肉制品、低温熟食、熏制特色肉品、骨血蛋白、动物油脂提取物、肉基营养代餐、休闲特色肉食品并形成稳定实际产能的经营主体予以补助，淘汰类、落后加工工艺不予支持。

养殖加工贷款贴息政策有效缓解经营主体融资压力，贴息最高比例不超过2%，单个主体年度贴息资金上限1000万元。补贴覆盖对象包含肉牛肉羊奶牛各类养殖主体、乳制品及肉制品加工主体、饲草料加工合作社与企业及其法定代表人；贷款需为2024年7月1日及以后办理、期限一年及以上的生产经营性新增贷款或续贷，且仅限定在自治区范围内设有营业网点的银行业金融机构办理。

金融行业配套出台倾斜支持政策，将畜牧业划入信贷积极支持类行业，对暂时遭遇经营困难的养殖场、农牧户，坚持不随意限贷、抽贷、断贷；持续拓宽抵质押物范围，把土地经营权、养殖场地上附着物纳入抵押清单，创新推出“青贮贷”“活体抵押贷”等畜牧专属信贷产品，对符合授信条件的涉牧贷款做到应贷尽贷；监管层面适度放宽容错标准，涉牧贷款不良率高出各项贷款年度不良目标3个百分点以内的，不对金融机构实施监管评价扣分，持续优化畜牧产业融资环境。

养殖业保险保障体系同步优化升级，推动保险服务由单纯保额保障向综合惠农服务转型。一是精准足额承保，奶牛险种按照养殖个体实际市场价值确定承保保额，切实保障养殖户资产权益；二是创新特色养殖险种，新增育肥险、种畜险、多胎羊繁殖险、畜产品价格保险，全方位覆盖繁育、育肥、市场价格波动各类养殖风险；三是深化“保险+信贷”联动惠农模式，推动保险与畜牧信贷产品协同落地，持续扩大政策性、商业性畜牧保险覆盖面，构建风险对冲长效机制，稳定养殖户经营预期。