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库尔勒市自然资源局2025年法治政府建设报告
2025年，库尔勒市自然资源局在巴州自然资源局党组及库尔勒市委、市人民政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项决策部署，围绕耕地保护、要素保障、规划引领、生态修复、办好民生实事等重点任务，改革创新，优化营商环境，认真落实库尔勒市推动经济高质量发展三十条措施和本局优化营商环境便民利企十条措施，扎实推进自然资源领域各项工作，为库尔勒市经济高质量发展提供了坚实的资源支撑。
现将库尔勒市自然资源局2025年法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况及成效
（一）坚持抓住邻导干部这个“关键少数”
1. 2025年，库尔勒市自然资源局主要领导始终将法治建设作为“压舱石”来抓，紧紧围绕法治国家、法治政府、法治社会三位一体建设，尤其是将法治政府建设作为局内法治建设的核心，将法治建设贯穿到全局领导干部履职的全过程和各方面。局内主要领导做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办情况。
2. 局党政主要负责人多样化带领全局领导干部开展习近平法治思想学习活动：组织机关党员干部深入学习党的二十届四中全会内容及习近平总书记系列重要讲话精神，督促我局领导干部将习近平法治思想的最新指导融会贯通到日常的工作实践中。2025年来我局领导干部共开展法治专题培训学习4次，借助各支部每周五常态化学习法律法规30余次，组织参加“法治讲堂.逢九必讲”法治培训十余次，提升局内领导干部法治素养、严守法治底线。
（二）健全依法行政制度体系
1. 年度计划管控。年初制定并公开涉企执法检查计划，非投诉举报、上级交办，一律不额外入企检查；同企业全年常规检查≤1次，杜绝多头、重复、随意检查 。分级分类差异化监管：守法低风险企业无事不扰；矿山、耕地、违建等高风险企业靶向严管；信用优良降低检查频次 。双人执法、全程留痕，严禁无依据、突击检查 。
2.着力解决涉企行政执法领域存在的突出问题。带头响应深化“双随机、一公开”监管，2025年明确了我局内部矿政管理室、测绘管理办公室同市市场监督管理局、市住建局、市水利局等机关单位展开3场“综合查一次”执法活动。与各测绘资质单位签订测绘安全生产目标责任书21份，检查发现问题32个，整改完成29个。自治区“多测合一”名录库管理系统合同审核通过98个，新入驻公司2个。“双随机、一公开”联合检查70家地图图形产品，整改7家。检查领取基础测绘成果单位8家。对我市90个永久性测量标志进行全面巡查维护。开展第22个“8.29”全国测绘法宣传日活动，展示演示新型测绘装备及其成果20余套，发放宣传资料2000余套。
（三）积极开展规范涉企行政执法专项工作
1.抓好执法队伍培训。政策法规宣传、执法案卷评查、法制审核、案件分析，严格规范涉企行政执法。加强部门协调联动，落实执法案卷常态化评查机制，坚持每月对已完结行政执法案件开展内部案卷评查，全面核查案件办理程序、事实认定、法律适用、文书制作、案卷归档等环节，及时发现并整改执法瑕疵，持续规范行政执法行为。2025年度，累计组织开展外部案件评查2次：一是联动市司法局开展案卷联合评查，聚焦行政许可、行政处罚两大重点领域，随机抽取行政许可案件5个、行政处罚案件5个，严格对照评查标准逐项核查；二是配合州自然资源局开展安全生产领域执法案卷联合评查，共抽取行政处罚案件15个，其中土地领域案件12个、矿产领域案件3个，以跨层级、跨部门联合评查为抓手，倒逼执法质效提升，全力推动行政执法规范化、法治化建设。
2..严抓案件查办。立违法线索快速核查机制，推进重点领域专项执法行动，规范案件办理流程，提升行政执法质效。
3.健全监督协作。开展执法工作内部自查与纪检监督检查，搭建多部门信息共享台账，重大复杂案件召开联合执法推进会，提升联合办案效能。
（四）有效化解矛盾纠纷
1. 加强行政复议和应诉工作。认真落实行政复议和应诉工作制度，积极配合复议机关和人民法院的工作，按时提交答复材料和证据，依法履行生效的行政复议决定和法院判决。开展库尔勒市自然资源局行政执法案卷及涉企行政执法案卷自查自评，组织各相关科室2023年以来涉企行政执法案件进行了全面自查自纠。通过查阅执法案卷共抽取行政处罚类案卷78宗，行政许可类案卷158宗。共排查出问题8个，主要包括执法程序不规范、执法文书填写不完整、法制审核程序不规范等方面。问卷调查、征询意见等方式，企业提出对行政检查、行政执法方面的建议6条,集中纠治行政执法突出问题2个。完成库尔勒市十一届人大一次、二次、三次会议代表建议答复件B类落实进度3件，五次会议代表建议答复件A类5件。根据市人民政府办公室“关于对市政协十一届一次会议以来B类提案进行跟踪督办的函”工作要求，我局承办的市政协十一届一次会议以来办理答复B类的提案4件，汇报办理情况及进展情况。成立库尔勒市自然资源局规范涉企行政执法专项行动工作领导小组，启动规范涉企行政执法专项行动。
开展行政自治州“八五”普法终期验收工作。败诉案件专项整治工作，召开4次败诉案件分析会，做到“一案一分析”“一案一整改”。
2. 健全矛盾纠纷多元化解机制。建立健全行政调解、人民调解、司法调解联动工作体系，加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同化解住建领域矛盾纠纷。2025年，本着“为民解难、为党分忧”的信访工作宗旨，对每件信访案件，及时安排专人调查处理，及时答复信访群众，做到了件件有回音，事事有着落，有力地维护了社会和谐和稳定。2025年度我局共受理各类信访案件915件。其中：受理州、市长信箱57件，梨马办78件，网上信访系统案件33件，州、市相关部门转办件 45 余件。中央巡视组转办件：40件；州政府便民12345平台热线转派问题线索523条。政法委州域平台受理49件。来访65余次（包括综治中心接访），电话接访及资讯类25余次。
（五）创新宣传载体，拓宽法治传播阵地
线上+线下联动。线下摆摊宣讲、发放手册；线上图文短视频、政策问答常态化更新。2025年库尔勒市自然资源局借助“2.10”春节安全生产宣传教育、“3.1”《不动产登记暂行条例》颁布实施纪念日、4月自治区第22个“宪法法律宣传月 ”在库尔勒市人民广场开展法律宣传猜谜活动、“4.15国家安全日”、4.22地球日、5月《信访工作条例》宣传月（在库尔勒市人民广场开展信访宣传）、“5.12”全国防震减灾日等重大节点开展普法宣传教育活动。“6·25”全国土地日等纪念日特殊时间节点。结合耕地卫片、矿山巡查、信访调处同步嵌入式普法，做到巡查一处、宣传一片。联动乡镇、村社法治阵地，共建自然资源基层法治宣传网格，延伸普法末梢。积极开展主题法治宣传教育活动.通过面对面宣传、展板宣传、发放宣传单、宣传册、宣传折页等普法宣传资料宣传，让群众对城乡规划、土地管理、耕地保护、不动产登记等方面的知识有新的认识和了解，干部、群众更加坚定维护宪法权威和尊严，积极营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。
二、存在的问题
（一）法治队伍建设有差距，补弱培优需下功夫
法治队伍建设有待加强。现有工作人员中法律专业人员占比较少，部分执法人员执法能力有待提高，行政执法效率有待提高，具体工作人员实操中对于疑难复杂案件、新兴领域案件处理能力有所欠缺。
（二）信访积案数量较多，化解难度大
部分信访积案时间跨度大、历史背景复杂，涉及政策调整、利益格局变动等多方因素，化解工作面临诸多问题。部分信访人诉求超出政策法规范围，期望值过高，沟通疏导难度大，导致积案化解工作进展缓慢。2025年自然资源局受理58件，大厅受理1462件，其中自然资源局76件，2025年全市总受理2753件，自然资源局受理134件。较全市占比约4.9%，从信访受理层级来看，我局在排除风险。攻坚克难方面有待加强。
（三）信息公开案件激增，相关法律纠纷暴露问题
2025年我局信息公开案件激增，由2024年的23件增长为2025年66件，同比增长186%，我局信息公开工作存在诸多实操短板信息保存能力不足等问题导致今年相应信息公开相关的行政复议案件增加。
三、下一步工作
（一）不断加强执法人员的法治培训，提升队伍素质
加强行政执法人员资格管理，坚持持证上岗，亮证执法；健全行政执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培训制度；组织执法人员参加庭审现场旁听，直面法庭判决，切实参与执法“事前、事中、事后”全过程，有效提升法治思维和法治能力。
（二） 从源头抓起，攻坚克难，多层次化解矛盾纠纷
健全信访与法律法规相结合的模式：我局在局内开展专门科室解决相关问题，并有相关人员派驻至库尔勒市社会治安综合治理中心；不动产登记中心由专人负责信访事项并开设信访投诉窗口及专线从专业的角度解决人民群众的诉求、提高办事效率；2025年我局主要领导多次开展信访法规专项会议，逐个推进信访积案化解流程。
（三） 积极探索创新执法方式
结合自然资源工作实际，针对部分律师、机构会通过批量申请信息公开获取案件证据的与之取得联系了解其核心诉求，从源头解决问题；对于当面申请的群众，能当场作出解答的即当场作出，提高办事效率解决群众诉求。
库尔勒市自然资源局
2026年3月31日