关于《库尔勒市国有建设用地使用权二级市场管理暂行办法》征求意见结果的公告

2024年11月8日，库尔勒市自然资源局通过库尔勒市政府网站公开发布《库尔勒市国有建设用地使用权二级市场管理暂行办法》（征求意见稿），向社会各界广泛征求意见建议。同时，向市属相关单位发函征求意见建议。

截止2024年11月19日，共收到意见建议1条，具体如下：

针对《库尔勒市国有建设用地使用权二级市场管理暂行办法》（征求意见稿）第十五条“人民法院依法执行以划拨方式取得的土地，土地使用权获得者依据生效的法律文书和协助执行通知书，用途符合《划拨用地目录》的依法办理不动产转移登记。不符合《划拨用地目录》的，应补办出让、规划等相关手续，并足额补缴土地出让金后依法办理不动产转移登记”。

建议调整为：“人民法院依法执行以划拨方式取得的土地，土地使用权获得者依据生效的法律文书和协助执行通知书，用途符合《划拨用地目录》的依法办理不动产转移登记。不符合《划拨用地目录》的，足额补缴土地出让金后，依法办理不动产转移登记”。

经研究：库尔勒市自然资源局依据：

一、《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》（国办发〔2019〕34号）第六条：“不符合《划拨用地目录》的，在符合规划的前提下，由受让方依法依规补缴土地出让价款”。

二、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条：“符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交土地使用权出让金。转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理”。

三、《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条：“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权”。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件”。

因此该条建议不予采纳。

库尔勒市自然资源局

2024年11月19日