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微信2025年，库尔勒市林草局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届四中全会精神，紧扣林草事业高质量发展主线，将法治建设贯穿林草资源保护、生态修复、产业护航全过程，扎实推进依法行政、普法宣传、执法规范化建设，为全市生态文明建设提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
一是强化组织领导，夯实法治建设根基。健全工作机制，调整完善局法治建设工作领导小组，由党组书记担任组长，明确班子成员“一岗双责”，将法治建设纳入年度重点工作和绩效考核，制定《2025年度法治建设工作要点》及普法责任清单，细化具体任务、明确责任科室和完成时限，确保各项任务落地见效。二是压实第一责任人职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入党组议事规则和中心组学习计划，开展习近平法治思想集中学习4次、专题研讨1次，党组书记带头讲法1次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。三是规范决策程序，聘请专业法律顾问，对各类项目、合同协议等进行合法性审查，全年出具法律审查意见22份，确保行政行为合法合规。
（二）开展法律法规学习及培训：一是制定年度学法计划，组织全体干部职工系统学习习近平法治思想及《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》等林草领域法律法规，以及《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》等通用法律法规26次；二是组织全体党员干部积极参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”培训11次；三是邀请常年法律顾问新疆天雪律师事务所郭锐律师，为局机关行政执法人员开展法律专题培训1次，参加人员15人。
（三）深化普法宣传，营造尊法学法氛围
聚焦重点节点普法，结合3月3日“世界野生动植物日”、3月21日“世界森林日”、4月1日“国际爱鸟日”、“4·15”国家安全日、5月22日“国际生物多样性环境日”、6月18日“草原保护日”等关键节点，开展宣传活动6场，发放《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国草原法》等法律法规宣传单共250份，接受群众咨询并解答共70余人。
（三）规范执法行为，提升依法履职能力
一是健全执法机制，整合执法力量，完善“事前预防、事中监管、事后追责”全流程监管体系，规范林地草原征占用审核审批程序，严格执行行政执法“三项制度”。二是联合市场监管部门组织开展林木种苗“双随机、一公开”监督检查，同步向经营主体宣传《中华人民共和国种子法》《林草种子生产经营许可证管理办法》等法律法规，引导其规范经营；联合公安、林区护林员打击乱砍滥伐、非法占用林地、非法使用草原等违法行为，查处各类违法案件27起，其中：24起是属行政案件（23起已结案、1起正在办理），罚款总额为8.6873万元，3起是属刑事案件已移交公安部门。
二、工作亮点
（一）推动库尔勒香梨提质增效项目及产加销一体化项目落地，示范带动库尔勒香梨产业高质量发展。种植端持续落实库尔勒香梨标准化体系，持续引进新品种与推广节水灌溉新技术，不断提升库尔勒香梨的标准化生产水平和果品品质；加工端引导企业提升改造生产技术，开发有市场潜力和市场前景的加工产品，并进一步提升加工产品的附加值；持续加大库尔勒香梨驰名商标保护、宣传与推广，统筹有关职能部门的作用，持续赴内地开展维权打假活动，动员企业积极参加国内各类农产品展销会及林果产品博览会，不断提高库尔勒香梨品牌的影响力和市场占有率。
（二）加强野生动物疫源疫病检测。在候鸟越冬期重点做好天鹅禽流感防控，争取野生动物疫源疫病检测与防控项目落地，补齐野生动物疫情防控资金短缺短板；持续做好古树名木信息化管理工作，推动古树名木保护保险试点工作，补齐古树名木保护资金短缺短板。
（三）生态保护修复成效显著，筑牢沙区生态屏障率先完成沙漠治理攻坚任务。一是作为“三北”工程攻坚战暨塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的牵头部门之一，我局积极统筹政策、技术、水地等核心要素，高效推进治沙项目实施。二是助力光伏治沙融合发展：配合相关部门抢抓“光伏+治沙”机遇，推动千万千瓦级光伏治沙基地建设，助力瑞宝100万千瓦、塔里木石油130万千瓦等多个光伏能源项目开工。这种模式既推动了新能源产业发展，又通过企业参与形成沙漠治理长效机制，让昔日荒漠变为投资兴业的乐土，实现生态与经济效益双赢。三是推动香梨产业提质增效，践行惠民发展理念。党的二十大提出乡村振兴战略，该局立足这一要求，以香梨产业为抓手助力农民增收。2025年初香梨线上线下日销售量超2500吨，助力梨农丰产又丰收，推动香梨品牌连续多年稳居中国梨类第一。四是强化林草领域科技与法治保障，规范行业管理。健全技术服务体系：围绕林果产业和生态治理组建专业技术团队，在灌溉优化、品种培育、标准化种植等方面提供常态化指导。例如在香梨种植中，从管网布局、水肥配比等环节给予精细化支撑，推动种植模式从传统向绿色高效转型，契合党的二十大中绿色发展的要求。夯实法治护绿基础：贯彻习近平法治思想，落实自治区林草法治建设要求，参与构建部门协同执法机制。在沙漠治理、林地审批等工作中，配合自然资源、公安等部门规范项目流程，通过先建后补等合规化项目运作模式，保障生态建设合法有序推进。同时参照自治区林草有害生物防治标准，强化香梨种植土壤环境和产品安全监测，守护产业发展的法治底线。搭建协同治理机制：响应林长制工作要求，配合市委、市政府成立专项指挥部，落实“一心两区”布局，统筹推进群尔库木沙漠歼灭战。联合发改、财政、水利等部门，解决光伏治沙用地、资金、水资源调配等问题，形成权责清晰、协同发力的生态治理法治工作格局，为各项生态任务落地提供制度保障。
（四）胡杨林生态补水。2025年开展6万亩胡杨林生态补水项目，共投入226万元。开挖、疏浚引水渠3条（共23.17公里），修建拦水坝13处（0.5公里），布设11处监测井和监测样地。目前，引水渠、拦水坝、监测井和监测样地均已完工，灌溉面积6万亩，用水量4200万立方米。
（五）森林防火。2025年，投入项目资金20万元，保障应急分队正常运转，并为应急分队购置作训服、帐篷、风力灭火机等消防装备、设备，聘请专业教官开展森林防火知识、技能培训，提高应急分队的业务素质和能力；同时投入项目资金12万元，购置2个30立方米的玻璃钢储水罐，埋放于林区防火道路两旁，用于林区灭火时就近取水，保障森林生态安全。
（六）启动实施固沙河建设。及时组建成立群尔库木沙漠阻击战临时党支部，克服自然条件恶劣等困难，横穿沙漠腹地开展实地调查，查阅研究历史水文资料，同步与塔里木河流域管理局、州市水利及林草部门多方联动，科学编制河道疏浚及引洪灌溉实施方案，在古河道基础上建设了一条横穿沙漠的“固沙河”，为沙漠自然修复和生态治理提供了坚强核心要素保障。
（七）圆满举办香梨产销对接活动。2025年，库尔勒市成功举办“好品中国香约梨城”2025中国梨产业年会暨库尔勒香梨“品牌引领品质赋能”产销活动，国内外170余家香梨企业代表参加活动，签约金额30余亿元，为了库尔勒香梨品牌建设、全产业链发展提供有力支撑。
三、存在的问题
（一）法治宣传深度广度不足
法治宣传教育的形式和内容还不够丰富，针对性和实效性有待进一步提高。普法宣传仍存在“重形式、轻实效”现象，群众对林草法律法规的知晓度和遵守意识还不够强。
（二）执法队伍专业能力有待提升
林草执法涉及领域广、专业性强。行政执法队伍建设还需加强，执法人员的专业能力和综合素质有待进一步提升，联合执法的衔接效率和联动合力有待进一步增强。
（三）法治与业务融合不够紧密
部分工作仍存在“重业务、轻法治”倾向，法治思维在林草生态修复、资源管护、项目审批等重点工作中的引领作用发挥需进一步提高。
（四）法治建设工作的协调联动还不够完善。
与其他部门之间的沟通协作还需进一步加强。在处理一些复杂的林草违法案件时，存在部门之间配合不够紧密的情况。
四、下一步工作计划
下一步，库尔勒市林草局将聚焦问题短板，着力抓好三方面工作：一是深化普法宣传实效，扩大偏远区域和重点人群宣传覆盖，打造更多“林草法治”特色宣传品牌，提升全社会生态保护法治意识；二是强化执法能力建设，开展针对性法律培训，推动执法更加规范高效；三是推动法治与业务深度融合，将法治要求贯穿林草工作各环节，加强重点业务工作合法性审查、风险评估，以高质量法治建设护航林草事业和香梨产业高质量发展。四是加强与其他部门之间的沟通协作，形成工作合力。建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，共同打击各类破坏林草资源的违法行为。
库尔勒市林业和草原局
2025年11月19日