库尔勒市市场监督管理局2024年法治政府建设工作报告

  库尔勒市市场监督管理局2024年法治政府建设工作报告

2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,全面落实市委、市政府及上级业务主管部门法治建设工作要求,扎实推进法治政府建设工作,现将2023年第一季度法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、强化组织领导,切实履行推进法治建设第一责任人职责

（一）贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》

 一是强化组织保障，抓好法治建设。成立了局主要领导为组长，分管领导为副组长，局各科室、所负责人为成员的依法行政工作领导小组，明确责任和目标。二是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为普法的首要任务，并列入本级党委（党组）中心组学习内容，带头学法用法12期。三是将依法行政工作纳入全年重点工作议事安排，制定工作方案，纳入年终绩效考核，不定期听取和研究依法行政工作中遇到的重大问题，作出决策。全年以来召开党组会议12次，研究全局重大事项123件，确保政府的重大决策科学性、合法性与可操作性。

（二）坚持学法用法、率先示范

一是完善各项制度，规范执法行为和执法程序。落实本部门职责相适应的“个性学法清单”，落实“谁执法谁普法”普法责任制要求。按照领导干部应知应会法律法规清单制度和实施方案，采用会前学法、集中学法、逢九必讲、干部网络学院、市场监管网络学院等平台学习、自主学习等方式认真学习党内外法律法规和业务知识。二是组织局党组会议、局务会议集中学习公共基础、专业法律知识，召开专题培训学习会32期，开展法治讲堂2期，三是参加领导干部法律知识考试和行政执法人员考试，参加自治区智慧监管平台5期法律法规考试，合格率均达到100%。四是提升领导干部自身法治思维、法治素养，坚持公开庭审与法治宣传教育相结合，参加市人民法院职务犯罪庭审旁听，行政诉出庭讼参与率100%，进一步增强干部廉政履职意识和能力。

（三）重要工作依法推进

 一是优化营商环境，推进市场主体增长。目前，全市实有各类登记注册市场主体81600户，较去年同期增长6.06%，注册资本总额1714.89亿元，市场主体全程电子化登记占登记率的96.79%。二是深入推进“双随机、一公开”监管。2024年度向社会公示部门联合双随机检查计划54条，开展系统内部双随机任务44个，开展跨部门联合检查计划58个，共检查经营主体352户，减少检查次403次，检查频次降低53%。三是抓依法行政，强化法治思维。加大干部职工法治教育，加强执法队伍建设。参与自治区、州市场监督管理局组织的各类业务培训26场次2340人次。四是抓商标品牌建设。截至目前，全市2024年专利授权218件，其中发明专利15件，新增商标申请1021件，新增商标核准825件。五是深化改革提升监管效能，有效打击市场监管领域各类违法行为。共查处各类违法案件立案392宗，结案380件，罚没款380.42万元。

（四）依法化解社会矛盾

　一是处理投诉举报做到“五及时”。做到“受理及时”、“流转接收及时”、“分流转办及时”、“处置及时”、“反馈及时”。二是及时受理、处置我州各类消费纠纷，化解社会矛盾。截至目前，通过12315平台共受理解决5347件投诉举报，通过12345平台受理解决各类投诉2098件、州市长信箱51件、梨马办平台491件，办结率100%，为消费者挽回经济损失123万元。

（五）持续推进公正司法，确保权力规范透明运行

一是严格执行三项制度，本年度全程执法记录、公示各类行政执法案件及信息共276宗，列严案件3宗。开展案件评查4次，评查案卷308宗。严格执行重大违法行为机关负责人集体讨论制度，案件审核集体审议175件。二是积极加强与司法机关的沟通和协作，向公安机关移送涉刑案件9宗，依法办理司法建议书1宗，处理答复检察院检查建议书9份。三是维护司法权威，支持复议机关、法院依法受理和审理行政案件，共办理行政复议案件30宗，其中行政复议受理后答辩8起，行政复议机关未受理行政相对人22宗，另行政诉讼案件2宗，行政机关负责人出庭应诉率100%、答辩率100%，无一撤回及败诉案件。四是积极主动接受人大、司法、社会舆论等监督，办理人大代表建议2件，办理回复政协委员会提案1件。五是强化财政监督、审计监督和强化行政监察，我局今年没发生行政违纪违规案件。

（六）“谁执法谁普法”责任制落实

 结合营商环境提升，落实“谁执法谁普法”职责，充分利用3.15、4·26知识产权周、5·20计量日、“食品安全周”“质量月”、“安全生产月”、“宪法宣传周”“化妆品安全科普宣传周”、“药品科技活动周”“国家宪法日”、禁毒宣传等专题宣传活动，加大对经营者的普法宣传力度，通过文明城市创建、食品安全城市创建活动，属地分区域开展食品药品、化妆品等四大安全宣传指导35287户，共发放普法宣传资料12300份、1650小册。公布行政执法典型案例4期48件，增强以案说法教育效果，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二、亮点工作

（一）优化营商环境，柔性执法展温情。将服务经济、服务民生、服务社会作为市场监督管理行政执法工作的出发点和落脚点，制定《优化营商环境服务高质量发展20条措施》,得到社会各界广泛好评。及时明确责任领导、牵头科室细 化责任清单，其中第二条“以人为本实施柔性执法”,规定16 种首次违法情形依法实施首违不罚，35种轻微违法情形不予行政处罚，对违法行为轻微、社会危害性较小的61项违法行为予 以从轻行政处罚，对涉及知识产权、广告、食品监管等20项违法行为予以减轻行政处罚，对涉及广告、食品监管等4项违法行为免予行政强制措施。做好事后跟踪服务，对涉案主体进行随机抽查“回访”,实现行政执法的服务性和公正性，涉案主体满意度持续向好。

（二）落实裁量基准，制度执行保公平。严格落实市

场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》和自治区局《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团市场监督管理行政 处罚裁量权适用规定》要求，坚持过罚相当原则，以事实为依据，综合考虑违法行为的事实、社会危害程度以及当事人主观过错等因素，结合个案情况，兼顾我州经济社会发展状况，做出合理妥 当的处罚，更好实现政治效果、社会效果和法律效果相统一；扎实做好轻微违法行为包容免罚。截至目前，适用从轻、减轻的行政处罚案件245件，不予处罚案件37件， 共占普通程序案件的64.5%;对违法行为涉嫌犯罪的，做好行刑衔接，共向公安部门移送案件9件。

三、存在问题及下一步工作

问题短板：一是面对数字经济蓬勃发展带来的全新挑战，干部能力素质 参差不齐，还需不断提升监管能力。二是部分执法人员仍然存在传统的“管制型”执法观念，服 务意识需要进一步增强，对市场主体的指导和帮扶力度有待提高 。

下一步工作计划：

（一）健全法治建设组织领导机制。坚持党组对法治建设的全面领导，全面贯彻习近平法治思想，强化队伍思想政治建设，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）提升执法队伍素质能力。优化执法人员配备，建立执法人员培训制度，加强干部学法用法，推动领导干部带头讲法。采取分类施教方式，多途径开展市场监管执法技能培训，持续开展“以案释法”“案卷评查”等活动，提升队伍综合履职能力。

（三）提升市场监管综合治理效能。聚焦高质量发展考核，完善法治市场监管制度，增强法治创新意识，创新监管方式和监管手段，实施精准服务与有效监督并举，严格规范公正文明执法，提升监管工作效能。

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