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微信2025年2月24日18时40分许，库尔勒市建设街道龙山社区库尔勒杨家将机械维修部院内发生一起机械伤害事故，造成1人死亡,直接经济损失约120万元。2025年4月17日，市政府对《库尔勒建设街道龙山社区库尔勒杨家将机械维修部“2·24”一般机械伤害事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。
按照国务院安委会办公室下发的《生产安全事故整改和防范措施落实情况评估办法》的有关规定，市应急管理局于2026年3月25日牵头组织成立了“库尔勒建设街道龙山社区库尔勒杨家将机械维修部“2·24”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估组”（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，评估结果如下。
一、评估工作过程
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，事故评估组召开评估工作会议，制定详细的评估方案，进一步明确了职责分工，提出了评估工作要求。依据《事故调查报告》，梳理出对事故责任单位和人员及有关部门的责任追究建议及事故防范和整改措施，形成评估清单，推进评估工作落实。2026年4月9日，事故评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展了事故整改措施落实情况检查，并抽查涉事企业员工掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程等情况，核实事故责任人员责任追究的落实情况，同时对同类型企业进行了抽查，并对评估过程中发现的问题及时反馈，提出整改落实建议。
二、总体评估意见
事故评估组认为：按照“四不放过”原则，事故相关单位和责任人员均已按照《事故调查报告》提出的处理建议进行了处理，事故防范和整改措施建议全部得到落实；事故发生单位在总结汲取事故教训的基础上，能够举一反三，强化了安全责任落实，加强了企业安全管理，提升了企业本质安全水平。
三、事故防范和整改措施落实情况
《事故调查报告》对以下事故责任单位和人员、事故发生地政府及部门提出处理建议如下：
1.由市应急管理局对库尔勒杨家将机械维修部作出罚款的行政处罚。
2.由市应急管理局对新疆零坤工程机械有限公司作出罚款的行政处罚。
3.由市应急管理局对新疆零坤工程机械有限公司法定代表人黎X作出罚款的行政处罚。
4.对库尔勒市农业农村局，责成其向库尔勒市人民政府作出深刻书面检查。
5.对库尔勒市建设街道办事处，责成其向库尔勒市人民政府作出深刻书面检查。
（一）事故责任追究落实情况
1.追究刑事责任人员情况。
库尔勒市应急管理局对吴XX移交库尔勒市公安局依法处理，市公安局向市人民检察院提起对吴XX的诉讼，因吴XX赔偿款已全部赔付到位，市人民检察院于2025年4月18日做出不起诉决定。
2.2025年6月4日，市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项；《生产安全事故罚款处罚规定》第十四条第（二）项；《新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》6.5.1.2之规定，对负有责任的库尔勒杨家将机械维修部作出罚款的行政处罚。2025年2月15日市应急管理局向市人民法院提交了强制执行申请书。
3.2025年5月22日，市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款；《新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》51.5.2之规定，对负有责任的新疆零坤工程机械有限公司作出罚款的行政处罚。库尔勒市应急管理局于2025年5月22日完成收缴。
4.2025年5月22日，市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款；《新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》51.5.2之规定，对负有责任的新疆零坤工程机械有限公司法定代表人黎X作出罚款的行政处罚。库尔勒市应急管理局于2025年5月22日完成收缴。
5.库尔勒市农业农村局向库尔勒市人民政府作出了深刻书面检查。
6.库尔勒市建设街道办事处向库尔勒市人民政府作出了深刻书面检查。
（二）库尔勒杨家将机械维修部整改落实情况
杨家将机械维修部目前处于长期停业状态，未开展维修相关工作。
（三）新疆零坤工程机械有限公司整改落实情况
新疆零坤工程机械有限公司立即更换压力不足、过期灭火器15具，清理消防通道杂物，规范通道标识，修复更换损坏、亮度不足的应急照明及疏散指示标识，安排专人每日巡查通道畅通情况，立即整理配电室内杂乱电缆，更换破损、老化电线，上锁配电箱，全面排查整治私拉乱接电线问题，安排电工定期巡检用电设施，调整8个监控摄像头角度，修复模糊画面。
（四）库尔勒市农业农村局整改落实情况
2025年4月5日召开市农业农村局党组安全生产专题会议，成立整改工作专班；修订完善《库尔勒市农业农村局大型工程机械及农机安全监管责任清单》，将维修行业纳入重点监管范围；实行主要领导负总责、分管领导具体抓、监理机构抓落实，确保责任到岗、到人。2025年4月10日组织维修企业负责人、安全管理人员、操作人员开展安全警示教育培训，23人参加培训；通过入户宣传、微信群推送、现场讲解等方式普及安全操作规程，深入各乡镇长开展农机安全宣传10场次，累计宣传人数460人次；强化事故案例警示教育，推动从业人员规范操作、杜绝违章。
（五）库尔勒市建设街道办事处整改落实情况
街道严格落实属地管理职责，聚焦辖区工程机械维修、生产经营等重点行业领域，细化监管举措，健全工作机制，街道与辖区重点生产经营单位签订安全生产责任书77份，各社区与辖区一般企业单位，九小场所分别签订责任书786份，其中零坤工程机械有限公司物流园82份。构建起层层负责、环环相扣的责任体系。同时每个季度组织辖区单位召开安全生产工作例会，通报安全生产事故情况，压实企业主体责任。街道组织各行业部门开展联合安全隐患排查、落实各部门安全监管责任。截至目前，两次召集市应急局、州交通运输局、市农业农村局、市市场监管局对辖区海都物流园进行联合检查，共发现问题85条（76条已整改，9条反馈行业部门闭环处理）。下发整改通知书17份。
四、评估发现的主要问题
评估组通过评估，认为各单位均能按照事故调查报告的要求，认真落实责任追究和整改措施，但新疆零坤工程机械有限公司负责人不熟悉安全生产相关业务知识，对园区企业未制定培训计划并开展相关培训，对隐患排查不够深入细致。杨家将机械维修部处于长期停业状态，但现场安全隐患需及时排查消除，如后期恢复经营，将主动向相关部门报备，严格按照安全生产标准完成全部整改。
五、下一步工作建议
1.杨家将机械维修部如需开业要及时向相关部门报备并对院内所有长期停用机械设备进行全面排查，逐一登记造册，对存在安全隐患、不符合安全运行标准的设备，一律实行断电、封存管理，设置明显的“设备停用、禁止操作”安全警示标识，严禁擅自启用。开业时严格落实各项安全生产管理制度，常态化开展安全培训、隐患排查治理，严防问题反弹。持续加强设备安全管理，规范设备运行、维护全流程，杜绝设备带隐患运行。
2.新疆零坤工程机械有限公司要完善消防设施、用电安全、监控运维等管理制度，明确维保、巡检周期与责任人，实现设施动态管理。开展全员消防与用电安全培训，组织应急疏散演练，规范员工安全操作行为。将安全管理工作纳入岗位考核，定期监督检查，确保各项制度落地见效。
3.库尔勒市农业农村局要完善维修经营备案制度，强化准入管理和动态监管，推行维修作业现场安全标准化管理，深入作业现场、农机合作组织开展隐患排查治理，强化农机安全隐患排查。加强农机监理队伍业务培训，提升专业监管能力，多方式开展农机安全宣传教育，提升农机安全宣传教育效果，增强农机从业人员的安全作业意识。
4.建设街道办事处要以此次事故警示教育为契机，持续压实属地安全生产监管责任，常态化开展安全生产监督检查，持续深化隐患排查整治，健全安全生产长效管控机制。分行业、领域开展教育培训力度，督促企业严格落实安全生产主体责任，规范生产经营行为，全力防范各类安全生产事故发生，坚决杜绝类似事故再次出现，切实保障人民群众生命财产安全，全力维护辖区安全生产形势持续稳定向好。