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微信为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于全面依法治国、深化依法治国实践的重要论述，库尔勒市应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，按照“谁执法谁普法”的要求，紧紧围绕应急普法职责，认真落实法治宣传主体责任，把普法融入法治宣传、行政执法等工作，推进普法、学法、守法、用法、执法相互促进，致力提升工作人员和人民群众法治素养。现将库尔勒市应急管理局2025年开展普法情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）高位推动，建立健全普法责任机制
一是把落实“谁执法谁普法”工作抓在日常行为，利用“机关＋支部”集中学习和“应急管理干部网络学院”自主学习平台相结合的方式，切实强化宪法及相关法律法规综合性法律学习，提升执法理论水平，不断提高全局的专业知识水平和行政执法能力，确保普法“内容、时间、责任、效果”的落实。
二是把落实“谁执法谁普法”，推进普及安全生产法律法规工作纳入党委主要议事议程，纳入履职事项清单内容，纳入各股室年度执法计划，纳入干部日常考核内容。
（二）统筹结合，强化法治宣传教育工作
一是在组织架构上下功夫。坚持局党委对法治工作的领导，将普法工作列入单位2025年度工作计划，成立由局主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的普法工作小组，并明确由宣教法规股主抓、其他业务股室分工配合，形成统一部署、分工合作、齐抓共管、上下联动的普法工作格局，有力推动我局普法工作顺利开展。
二是在履职尽责上明担当。将学习贯彻习近平法治思想作为应急管理普法宣传的首要任务，将普法工作纳入局重点工作议事日程和主要负责人法治建设第一责任人职责清单，局主要负责人定期听取普法工作汇报，研究解决普法工作中的实际问题。并于年初制定年度普法工作要点、普法责任清单及责任分工表，明确年度普法宣传方式、工作要求等内容，进一步压紧压实普法重点任务和工作责任。
三是在普法宣传上强保障。局机关各股室充分发挥现有媒介、网站、平台的宣传作用，积极宣传“安全生产月”和“防灾减灾周”活动，开展“安全知识云竞赛”活动，参与线上答题3万余人次，在“小红书”网络平台组织公益宣讲16场次，组织24个安委会成员单位开展宣传活动，发放宣传手册1万余份，接收群众咨询4500余次。为乡镇（街道）下发安全警示标语2万余张，切实增强宣传实效。
（三）知行合一，提高学法用法工作水平
一是组织教育培训，提升执法能力。举办安全生产专题培训班。3月21日，我局邀请新疆大学郑**教授开展了全市党政领导干部应急管理知识专题培训，明确各级领导干部，特别是乡镇（街道）党政领导干部应急管理主要责任、任务以及实现路径和方法。7月1日，组织全市乡镇（街道）、各安委会成员单位开展安全生产、防灾减灾和消防安全专题培训，牢固树立强化安全生产红线意识、扎实推进安全生产依法治理的浓厚氛围。
二是配强法律顾问，提升用法水平。2025年与**律师事务所签订法律顾问合同书，聘用凌**律师担任法律顾问，参与安全生产领域的行政处罚、行政许可等重大行政决策事项法律审查工作。提供咨询、参与讨论、审查合同、修改报告、起草协议、出具法律意见22余次，其中参与重大行政决策讨论并对事故调查报告提供法制审查意见15份；提供法律咨询4次；参与行政复议讨论3次。
（四）突出重点，确保普法工作落实到位。
一是坚持执法人员共同学法。深入开展安全生产“大讲堂”活动，深入宣传《中华人民共和国安全生产法》,大力营造学习贯彻领导同志关于安全生产系列指示批示精神、牢固树立强化安全生产红线意识、扎实推进安全生产依法治理的浓厚氛围。
二是聚焦重要节点大力普法。以“4·15全民国家安全日”“5·12全国防灾减灾日”“安全宣传月”等重点时段为抓手，大力宣传普及安全生产、防灾减灾救灾法律法规，积极开展安全生产法治宣传“五进”活动，通过发放宣传资料、设立咨询台、制作宣传展板等多种形式开展普法宣传，弘扬社会主义法治理念，推动法治宣传深入人心。积极开展“安康杯”知识竞赛活动，紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——查找身边的安全隐患”为主题，精心安排各项宣传活动。
三是着重培育全民安全意识。持续培育社会安全文化，发动安全领域专家、安全生产中介服务机构集中开展公益安全宣讲，重点做好安全发展理念的宣传教育，大力宣传习近平总书记关于应急管理的重要论述和党中央、国务院以及自治区党委、人民政府，自治州党委、人民政府的决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬人民至上、生命至上的理念，让安全文化更加深入人心。
二、存在的问题
一是“执法＋普法”效果欠佳。各股室在开展执法检查中缺乏普法技巧和法律知识深度，无法有效解答复杂问题。
二是宣传质效性不强。依赖发传单、贴标语、讲座等传统形式，内容枯燥，难以引发群众兴趣，导致参与度与配合度较低。
三是普法形式手段单一。执法人员在执法过程中仅简单宣读法条或发放问题隐患整改报告，未结合实际案例进行分析，导致部分企业员工难以理解法律的实际应用。
三、2026年工作计划
一是制定执法工作总体目标。围绕“提升法治意识、规范执法行为、强化普法实效”核心任务，推进应急管理法治建设，增强全社会法治观念，为安全生产和应急管理工作提供法治保障。
二是提升执法人员执法能力。组织新增执法人员参与执法培训；执法程序与技巧培训中，通过模拟执法场景、案例演练等方式，提高执法人员的现场检查、调查取证、询问谈话等能力；典型案例分析培训中，选取具有代表性的安全生产执法案例，从案件办理过程、法律适用、执法难点突破等方面进行深入剖析，总结经验教训，提升执法人员的业务水平和综合素质。
三是持续规范涉企行政执法。加强对案卷的审核力度，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》规定的立案、调查、决定等程序，明确执法主体、权限、程序及自由裁量权的决策，制定证据收集指引，明确各类证据的固定标准，建立完整的证据链，确保证据的真实性与完整性，实现执法流程“看得见”；执法行为“管得住”；执法责任“追得清”的规范化执法流程。
库尔勒市应急管理局
2026年3月30日