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微信2024年7月30日5时28分许，库尔勒市天达环卫有限公司发生一起车辆伤害事故，导致1人死亡，直接经济损失约80万元。2024年12月2日，市政府对《库尔勒市原楼兰街道天达环卫有限公司“7·30”车辆伤害事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。
按照国务院安委会办公室下发的《生产安全事故整改和防范措施落实情况评估办法》的有关规定，市应急管理局于2025年12月2日牵头组织成立了“库尔勒市楼兰街道天达环卫有限公司‘7·30’车辆伤害事故防范和整改措施落实情况评估组”（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，评估结果如下。
一、评估工作过程
为认真落实党中央、国务院决策部署，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，事故评估组召开评估工作会议，制定详细的评估方案，进一步明确了职责分工，提出了评估工作要求。依据《事故调查报告》，梳理出对事故责任单位和人员及有关部门的责任追究建议及事故防范和整改措施，形成评估清单，推进评估工作落实。2025年12月3日，事故评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展了事故整改措施落实情况检查，并抽查涉事企业员工掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况，核实事故责任人员责任追究的落实情况，同时对同类型企业进行了抽查，并对评估过程中发现的问题及时反馈，提出整改落实建议。
二、总体评估意见
事故评估组认为：按照“四不放过”原则，事故相关单位和责任人员均已按照《事故调查报告》提出的处理建议进行了处理，事故防范和整改措施建议全部得到落实；事故发生单位在总结汲取事故教训的基础上，能够举一反三，强化了安全责任落实，加强了企业安全管理，提升了企业本质安全水平。
三、事故防范和整改措施落实情况
《事故调查报告》对以下事故责任单位和人员、事故发生地政府及部门提出处理建议如下：
1.对环卫车驾驶人阿XX建议移送司法机关立案调查，追究其刑事责任。
2.由市应急管理局对库尔勒天达环卫有限责任公司作出罚款的行政处罚。
3.由市应急管理局对库尔勒天达环卫有限责任公司总经理唐X作出上一年度年收入40%罚款的行政处罚。
4.由库尔勒天达环卫有限责任公司按公司内部管理规定对公司内部责任人员进行处理，并将处理结果报库尔勒市应急管理局。
5.对库尔勒市住房和城乡建设局，责成其向库尔勒市人民政府作出深刻书面检查。
6.对库尔勒市文华街道办事处（原楼兰街道办事处），责成其向库尔勒市人民政府作出深刻书面检查。
（一）事故责任追究落实情况
1.阿XX追究刑事责任情况，库尔勒市人民检察院于2025年1月27日作出不起诉决定。
2.2024年12月20日，市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项及《新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》之规定，对负有责任的库尔勒市天达环卫有限公司作出罚款的行政处罚。库尔勒市应急管理局分别于2025年6月13日完成收缴。
3.2024年12月20日，市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条之规定，对负有责任的库尔勒天达环卫有限责任公司总经理作出上一年度年收入40%罚款的行政处罚。库尔勒市应急管理局分别于2025年5月19日完成收缴。
4.库尔勒市住房和城乡建设局向库尔勒市人民政府作出了深刻书面检查。
5.库尔勒市文华街道办事处（原楼兰街道办事处）向库尔勒市人民政府作出了深刻书面检查。
（二）库尔勒市天达环卫有限公司整改落实情况
为深刻汲取事故教训，强化安全生产管理，库尔勒市天达环卫有限公司明确领导班子分工与“一岗双责”，签订582份安全生产目标责任书，夯实组织保障。完善制度规范，年初重新修订公司2025年度安全生产管理制度，内容涵盖操作规程、隐患排查、应急预案等12项制度，形成闭环管理机制。定期开展驾驶员法规与应急技能培训，组织全员学习安全生产法规，观看警示片，推动安全意识转变，全年培训3250人次。强化监督闭环，建立“部门自查+领导督查”双机制，组建4人专职排查队伍，开展36次检查，整改180条隐患，整改率100%，未完成项纳入月度例会督办。要求生产部门每月开展实操演练，规范整理演练资料，全年累计演练42次。通过责任、制度、教育、监督、演练五维联动，筑牢安全生产防线。
（三）库尔勒市住房和城乡建设局整改落实情况
市住建局强化监管责任，成立领导小组，完善“四个体系”，形成三级监督网络，每月督查、每季度评估，构建闭环管理机制。深化隐患排查，开展市容环境卫生行业专项整治，构建“分领域、全覆盖”排查体系，对重点场所、关键风险点专项检查并建立分类隐患清单，实行“销号+回头看”机制，截至2025年底整改隐患37项，整改率达100%，下发提示函、整改通知书并形成完整台账。优化培训演练，构建“分层分类+常态长效”培训体系，组织专题学习36场次，邀请专家开展培训，实现驾驶员全覆盖。规范设备管理，建立“一车一档”，全面排查登记车辆，责令整改问题车辆，要求企业定期检测保养，延伸监管至设施运维，推动健全车辆GPS监控系统，提升技术监管水平。
（四）库尔勒市文华街道办事处（原楼兰街道办事处）整改落实情况
库尔勒市文华街道办事处在事故发生后立即召开安全生产专题会议，通报事故情况，深入学习报告，反思属地管理问题，强调树立“人民至上、生命至上”理念，落实相关责任要求，增强工作自觉。开展大排查大整治专项行动，重点聚焦小区物业，排查消防通道占用等问题，督促物业履责；配合交管部门，整治背街小巷交通秩序，消除隐患；通过多种形式加强安全生产和交通安全宣传教育，提升居民安全意识与自我保护能力。进一步健全完善安全生产属地管理工作机制，明确社区书记为安全生产第一责任人，构建三级安全管理网络；完善隐患排查台账，实施“清单化、闭环式”管理；加强与多部门联动协作，形成监管合力，切实压实属地责任。
四、评估发现的主要问题
评估组经综合评估认为，各单位均能按照事故调查报告要求，积极推进整改及防范措施落实，取得了阶段性成效，在风险管控、制度完善等方面有了明显进步。但在安全管理的精细化与长效性方面，仍存在提升空间。例如，库尔勒市天达环卫有限公司虽组织开展了员工安全生产培训、警示教育及相关应急演练等工作，但企业人员流动性较强，存在工种单一，进入门槛低，对于培训效果的考核方式单一等问题。后续建议企业健全用人留人机制，强化岗位风险动态监测，并建立包含实操考核、模拟演练等多维度的培训评估体系，确保安全培训真正转化为员工安全素养和防护能力，切实提升整体安全管理水平的长效化、规范化建设。
五、下一步工作建议
1.库尔勒市天达环卫有限公司要深化员工安全培训。提升员工安全意识和技能水平，确保员工熟练掌握安全操作规程，有效预防事故发生。加强风险隐患排查，全力防范化解各项安全隐患，切实提高公司安全隐患排查整改质量，提升发现问题和解决问题的能力水平，严格落实各项工作要求，压紧压实安全生产责任，落实安全隐患排查责任，坚决遏制各类安全事故发生。加强应急演练，要紧紧围绕安全生产工作不放松，以高度的责任感、使命感，对安全生产工作继续保持高压态势，加强应急演练和实操培训，提高员工的应急处理能力。
2.市住房和城乡建设局加强对环卫企业安全生产主体责任落实情况的督查，定期检查企业全员安全生产责任制建立与执行情况。严查培训质量，尤其确保外包人员培训全覆盖、有实效，对培训流于形式者责令重训，并将培训成效与企业考核、评优挂钩以提升质量、减少违规。对安全培训不到位企业，责令限期整改，逾期不改的依法严处。深化日常监管，加大对环卫车辆运营、作业人员操作规范等关键环节的检查频次与深度。推行“清单式”隐患排查，将公厕、地埋式垃圾点等薄弱区域纳入必查范围，建立常态化抽查机制并每季度开展“隐患整改回头看”。创新安全培训，采用“线上+线下”融合教学并纳入月度考核，增加应急演练随机性，模拟极端天气、设备故障等真实场景。同时完善长效机制，优化工作流程与审批，压缩时限，并推动安全宣传“五进”常态化，营造“人人讲安全、事事为安全”氛围，坚决防范事故发生。
3.文华街道办事处配合相关部门深化隐患排查治理，持续开展常态化、全覆盖的安全检查。全面摸排巷道交通标识需求（如限速、避让、指示牌），在入口、复杂路段增设醒目警示标识；同时排查照明盲区，及时更换损坏灯具，在弯道、岔路口等重点区域加装强光补光灯，提升夜间安全系数。加强对辖区企业安全生产责任制落实情况的督查，推动企业健全内部安全管理体系，确保主体责任有效落地。强化宣传教育，深入开展“安全生产月”“交通安全进社区”等主题活动，利用多元载体普及安全知识，营造全民参与、共筑安全的浓厚氛围。以事故为镜鉴，持续完善“街道—社区—网格”三级责任体系，强化部门联动，严格闭环管理，切实扛牢属地责任，筑牢安全防线。