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微信2024年9月4日12时25分，库尔勒市天山街道新疆富力包装有限公司发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约100万元。2024年11月5日，市政府对《库尔勒市天山街道新疆富力包装有限公司“9·4”机械伤害事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。
按照国务院安委会办公室下发的《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的有关规定，市应急管理局于2025年10月27日牵头组织成立了“库尔勒市天山街道新疆富力包装有限公司“9·4”机械伤害事故责任追究和整改措施落实情况评估组”（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，评估结果如下。
一、评估工作过程
为认真落实党中央、国务院决策部署，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，事故评估组召开评估工作会议，制定详细的评估方案，进一步明确了职责分工，提出了评估工作要求。依据《事故调查报告》，梳理出对事故责任单位和人员及有关部门的责任追究建议及事故防范和整改措施，形成评估清单，推进评估工作落实。2025年10月29日，事故评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展了事故整改措施落实情况检查，并抽查涉事企业员工掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况，核实事故责任人员责任追究的落实情况，同时对同类型企业进行了抽查，并对评估过程中发现的问题及时反馈，提出整改落实建议。
二、总体评估意见
事故评估组认为：按照“四不放过”原则，事故相关单位和责任人员均已按照《事故调查报告》提出的处理建议进行了处理，事故防范和整改措施建议全部得到落实。
三、事故防范和整改措施落实情况
《事故调查报告》对以下事故责任单位和人员、事故发生地政府及部门提出处理建议如下：
1.建议由市应急管理局对新疆富力包装有限公司给予罚款的行政处罚。
2.建议由市应急管理局对新疆富力包装有限公司法定代表人××处以（个人上一年年收入40%）罚款的行政处罚。
（一）事故责任追究落实情况
1.2024年11月25日，市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项及《新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》之规定，对负有责任的新疆富力包装有限公司作出罚款的行政处罚，市应急管理局分别于2024年12月23日、2025年5月22日、2025年7月7日完成收缴。
2.2024年11月25日，市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项之规定，对新疆富力包装有限公司法定代表人××建议市应急管理局对其处以（个人上一年年收入40%）罚款的行政处罚，市应急管理局于2024年12月13日完成收缴。
（二）事故企业新疆富力包装有限公司整改落实情况
经实地核查，2025年以来，该企业因市场原因企业经营效益持续下滑，叠加资金链紧张，无法保障员工薪酬按时发放及生产设备老化等多重因素，目前为停产停业状态。
（三）库尔勒市商务和工业信息化局整改落实情况
市商工局持续督促各行业管理企业加强作业环节的安全管理，全面深入排查各类安全隐患，坚决防范和遏制各类事故发生。该局组织新汇嘉时代、天百购物、九号仓生活广场、富力宝源商贸城、汇聚城生活中心等大型商贸综合体负责人，在汇聚城负一楼集中开展现场警示教育活动，深入剖析近年来商贸领域相关事故成因，警示各企业必须高度重视安全生产工作，切实履行安全生产主体责任。2025年1月至今，市商工局每季度组织召开专委会工作例会，累计已达3次；同步开展跨部门联合检查9次，覆盖商贸寄递物流企业139家次，共发现问题隐患237条。截至目前，已完成整改236条，剩余1条正在积极推进整改中。通过系列检查，有效督促指导相关单位建立健全安全管理制度和应急预案，扎实落实各项安全防范措施，及时消除安全隐患，持续巩固商贸领域安全生产稳定向好态势。
（四）库尔勒市应急管理局整改落实情况
市应急管理局采取“责任约谈+专项督查”相结合的方式，集中约谈包括涉事企业在内的多家工贸企业主要负责人。该局推动建立安全信用评价体系，将隐患整改率、培训合格率等关键指标与政策扶持、资质审批相挂钩，倒逼企业落实安全生产主体责任。同时，综合运用“现场核查+资料审核+人员问询”的方式，重点检查防护设施配备和检维修管理制度执行情况，实现对企业分级分类的动态管控。截至目前，已完成对21家发泡网厂的专项检查，并聘请专家指导涉氨冷库开展隐患排查；推进安全帽专项整治，企业自行销毁不合格安全帽913顶，监督销毁11顶，确保劳动防护用品合规有效。全局累计检查企业157家，发现隐患679条，已完成整改610条，实施行政处罚2家、行政警告1家；组织安全生产培训和警示教育活动17场，覆盖260余人次。
（五）库尔勒市天山街道办事处整改落实情况
为深刻汲取事故教训，天山街道办事处督促企业健全安全生产责任制，定期组织安全检查，加大对辖区内企业的安全监管力度，对发现的安全隐患下达整改通知书，并跟踪整改落实情况。并多形式宣传安全生产知识，督促企业加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和自我保护能力，完善应急预案，针对可能发生的各类事故，制定切实可行的应急处置方案，并定期组织演练，提高企业应对突发事件的能力。
四、评估发现的主要问题
评估组通过评估，认为各单位均能按照事故调查报告的要求，认真落实责任追究和整改措施，但在举一反三汲取事故教训方面尚存在一定不足，如：新疆富力包装有限公司因处于停产状态，故隐患排查、应急演练、员工安全知识教育培训等常态化安全管理工作未能全面落实。
五、下一步工作建议
（一）市商工局严格遵循“三管三必须”原则，持续强化对新疆富力包装有限公司等商贸企业的安全生产督导，确保整改成效稳固、安全形势持续向好。同时，深化部门联动，加大对商贸流通领域各类安全隐患的排查整治力度，坚决遏制事故发生。此外，应进一步做优安全生产宣传，提升企业负责人与员工的安全意识和应急处置能力，积极营造全社会共同关注、支持安全生产的良好氛围。
（二）市应急管理局依据工贸企业内部安全监督要求，推动企业从“他律”向“自律”转变，有效减少重复检查。细化危险作业审批流程，严格执行作业前风险分析、安全措施落实和监护人员配备，加强外包人员安全培训，坚决杜绝“三违”行为。聚焦建材、冷库等重点企业，持续排查高风险环节安全隐患。强化执法检查与宣传引导，将持证上岗作为重点检查内容，严厉打击证件违规使用行为，并多渠道普及安全知识。
（三）天山街道深入推进企业安全生产主体责任落实，持续加强对法定代表人、分管负责人、安全管理人员及社区干部的专题培训，深入开展安全警示教育。同时，严格落实隐患排查整改闭环管理，对已发现隐患建立跟踪督办机制，确保整改到位、形成闭环。在此基础上，系统开展对前期事故的“回头看”工作，深入剖析事故原因，深刻汲取经验教训，对照检查现有制度措施是否存在类似漏洞与不足，举一反三抓好整改落实。通过复盘典型事故案例，强化警示效果，完善相应防控机制，切实防止同类问题重复发生，推动安全生产治理模式向事前预防转型，持续夯实安全发展根基。