库尔勒市四川泽安建设有限公司“3·18”一般物体打击事故责任追究和整改措施落实情况评估报告

2024年3月18日17时43分许，在库尔勒市阿瓦提乡西城区棚户区改造（二期）-133号小区建设项目（一期）（一标段）项目（以下简称：库尔勒市阿瓦提乡133号工地建设项目）施工现场发生一起物体打击事故，造成1人死亡，直接经济损失约120万元。2024年7月18日，市政府对《库尔勒市四川泽安建设有限公司“3·18”一般物体打击事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。

按照国务院安委会办公室下发的《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的有关规定，市应急管理局于2025年7月3日牵头组织成立了“库尔勒市四川泽安建设有限公司“3·18”一般物体打击事故责任追究和整改措施落实情况评估组”（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，评估结果如下。

一、评估工作过程

为认真落实党中央、国务院决策部署，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，为督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，事故评估组召开评估工作会议，制定详细的评估方案，进一步明确了职责分工，提出了评估工作要求。依据《事故调查报告》，梳理出对事故责任单位和人员及有关部门的责任追究建议及事故防范和整改措施，形成评估清单，推进评估工作落实。2025年7月16日，事故评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展了事故整改措施落实情况检查，并抽查涉事企业员工掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况，核实事故责任人员责任追究的落实情况，同时对同类型企业进行了抽查。对评估过程中发现的问题，及时反馈，并提出整改落实建议。

二、总体评估意见

事故评估组认为：按照“四不放过”原则，事故相关单位和责任人员均已按照《事故调查报告》提出的处理建议进行了处理，事故防范和整改措施建议全部得到落实；事故发生单位在总结汲取事故教训的基础上，能够举一反三，强化了安全责任落实，加强了企业安全管理，提升了企业本质安全水平。

三、事故防范和整改措施落实情况

《事故调查报告》对以下事故责任单位和人员、事故发生地政府及部门提出处理建议如下：

1.对四川泽安建设有限公司建议由市应急管理局对其给予罚款的行政处罚。

2.对四川泽安建设有限公司法定代表人×××建议由库尔勒市应急管理局对其作出上一年度年收入40%罚款的行政处罚。

3.对四川泽安建设有限公司项目负责人××建议由库尔勒市应急管理局对其作出上一年度年收入40%罚款的行政处罚。

（一）事故责任追究落实情况

1.2024年8月14日，市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款之规定，对负有责任的四川泽安建设有限公司作出罚款的行政处罚，2024年8月14日已完成收缴。

2.2024年8月14日，市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款之规定，对负有责任的四川泽安建设有限公司法定代表人×××作出罚款的行政处罚，2024年8月14日已完成收缴。

3.2024年8月14日，市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款之规定，对负有责任的四川泽安建设有限公司项目负责人××作出罚款的行政处罚，2024年8月14日已完成收缴。

（二）事故企业四川泽安建设有限公司整改落实情况

市住房和城乡建设局核查该公司于2023年2月进场施工库尔勒市西城区棚户区改造（二期）133号小区建设项目，主要负责1#、2#楼的主体结构、二次结构、装饰装修及水电安装工程。于2024年12月30日退场，且退场后未再承接库尔勒市建筑市场业务，故无法核实整改落实情况。

（三）市住房和城乡建设局整改落实情况

市住房和城乡建设局2025年以来组织建筑行业各企业召开安全生产大会暨警示教育约谈会2其次，传达学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，深刻汲取国内各地安全事故教训。扎实开展安全生产大检查，全面深入排查整治建筑施工领域安全风险隐患，形成高压督查态势，实施重大隐患挂牌督办，对发现的问题做到铁面、铁心、铁腕管理，坚决做到整改不及时不放过、整改不落实不放过、整改不彻底不放过，确保全面各类风险隐患彻底整改到位。2025年上半年，出动检查组5组34人，共检查项目143频次，下发整改通知单74份，监督抽查记录表32份；共发现隐患1051条（重大事故隐患2条），已全部督促企业整改完毕，形成闭环管理。

（四）阿瓦提乡人民政府整改落实情况

事故发生后，作为属地管理单位，阿瓦提乡人民政府迅速响应，强化履职：一是健全应急体系，召开3次专题党委会，制定《阿瓦提乡安全生产应急预案》，调整乡安全生产领导小组并实行党委书记、乡长“双组长”责任制。二是深化风险研判，依托“1112”机制将安全生产纳入常态化研判，2024年至今已分析风险点25个，约谈企业负责人3次。三是强化宣传培训，广泛开展安全宣传“五进”活动，发放手册300余份、悬挂标语18条、举办讲座16场；组织3期安全员培训覆盖重点企业13家；指导5家企业完成消防应急演练。四是严格监督检查，联合派出所、社会事务中心等部门开展“拉网式”排查，检查企业13家，发现并整改隐患22处（下达整改通知书22份）；针对建筑施工、燃气消防等重点领域开展专项治理，整改电气线路隐患8处。

四、评估发现的主要问题

评估组通过评估，认为各单位均能按照事故调查报告的要求，认真落实责任追究和整改措施，但在举一反三吸取事故教训方面尚存在一定不足，提出如下建议：

市住建局对每次应急演练要强化评估，精准指出组织协调、响应流程、物资保障、人员操作等方面存在的具体问题，并据此制定针对性改进措施，持续优化应急预案和处置能力，确保演练成效切实转化为实战水平的提升。

五、下一步工作建议

（一）市住房和城乡建设局进一步建立健全安全生产责任体系，定期分析研判项目安全生产形势，识别风险，部署工作。全面开展作业场所安全风险辨识和隐患排查治理。对自查发现的问题隐患，严格落实整改措施，建立台账，实行闭环销号管理。积极推进智慧工地建设，提升技防水平。强化高风险作业管控，从严落实高处作业、动火作业、有限空间作业等高危作业的各项安全技术规范和操作规程。严格落实从业人员的安全教育培训，确保从业人员熟悉并掌握基本的安全生产知识、本岗位安全操作技能和应急处置能力。

（二）阿瓦提乡人民政府要切实履行安全生产监督管理职责，牢牢守住安全生产底线，全面落实属地、行业、企业“三个责任”。要深刻汲取教训，举一反三，狠抓责任落实与措施落地，持续提升安全风险管控能力和事故隐患治理水平，坚决防范类似事件再次发生。同时，加大宣传教育培训力度，着力提升各族群众和企业的安全防范意识与能力。同时，充分发挥安全生产预警和应急响应联动机制效能，进一步健全完善应急预案体系，抓好企地预案衔接，扎实做好应急队伍、装备、物资等各项准备，确保一旦发生突发事件或紧急情况，能够第一时间响应、第一时间科学高效处置与救援，最大限度保障人民群众生命财产安全。