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微信2024年4月3日18时许，库尔勒市天山街道巴州融诺商贸有限公司发生一起物体打击事故，造成1人死亡，直接经济损失约120万元。2024年8月2日，市政府对《库尔勒市天山街道巴州融诺商贸有限公司“4·3”物体打击事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。
按照国务院安委会办公室下发的《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的有关规定，市应急管理局于2025年7月16日牵头组织成立了“库尔勒市天山街道巴州融诺商贸有限公司“4·3”物体打击事故责任追究和整改措施落实情况评估组”（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，评估结果如下。
一、评估工作过程
为认真落实党中央、国务院决策部署，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，事故评估组召开评估工作会议，制定详细的评估方案，进一步明确了职责分工，提出了评估工作要求。依据《事故调查报告》，梳理出对事故责任单位和人员及有关部门的责任追究建议及事故防范和整改措施，形成评估清单，推进评估工作落实。2025年7月31日，事故评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展了事故整改措施落实情况检查，并抽查涉事企业员工掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况，核实事故责任人员责任追究的落实情况，同时对同类型企业进行了抽查。对评估过程中发现的问题，及时反馈，并提出整改落实建议。
二、总体评估意见
事故评估组认为：按照“四不放过”原则，事故相关单位和责任人员均已按照《事故调查报告》提出的处理建议进行了处理，事故防范和整改措施建议全部得到落实；事故发生单位在总结汲取事故教训的基础上，能够举一反三，强化了安全责任落实，加强了企业安全管理，提升了企业本质安全水平。
三、事故防范和整改措施落实情况
《事故调查报告》对以下事故责任单位和人员、事故发生地政府及部门提出处理建议如下：
1.对巴州融诺商贸有限公司建议由市应急管理局对其给予罚款的行政处罚。
2.对巴州融诺商贸有限公司法定代表人××建议由市应急管理局对其处以（个人上一年年收入40%）罚款的行政处罚。
（一）事故责任追究落实情况
1.2024年9月3日，市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项及《新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》之规定，对负有责任的巴州融诺商贸有限公司作出罚款的行政处罚，分别于2024年9月4日、12月10日，2025年4月30日完成收缴。
2.2024年9月3日，市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项之规定，对负有责任的巴州融诺商贸有限公司法定代表人××作出上一年度年收入40%罚款的行政处罚，2024年9月4日已完成收缴。
（二）事故企业巴州融诺商贸有限公司整改落实情况
巴州融诺商贸有限公司深刻汲取本次事故教训，压实主体责任，进一步加强装卸作业安全管理，由现场安全员或负责人对作业各环节进行实时监控，确保所有操作符合安全规范，对发现的问题立即予以整改。同时，持续强化安全检查和监督机制，通过定期检查，全面排查地面状况、设施设备完好性及人员防护用品配备使用情况，确保各项安全条件处于良好状态，并严格监督作业人员按规程操作。全面加强装卸作业人员的安全教育与培训，系统讲授安全生产基础知识、装卸安全操作规程、个人防护用品正确使用方法及应急处理措施，切实提升作业人员的安全防护意识和自我保护能力。同时，严明作业纪律，要求全体作业人员必须服从统一的安全指挥，坚决杜绝违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的行为，确保安全生产要求得到不折不扣的执行。
（三）市商工局整改落实情况
事故发生后，市商工局迅速组织市内重点商贸企业召开警示教育会，详细通报事故经过、原因及后果，展示现场照片、视频资料及伤者情况，深刻揭示违规操作的严重危害，强调安全生产重要性，要求企业引以为戒、切实履行主体责任，加强从业人员安全管理，并将事故教训传达至每位员工，确保全员警醒、增强安全意识。同时，联合市公安局、市场监督管理局、应急管理局，对全市重点及潜在风险企业开展吊装作业自查自纠及隐患梳理统计。重点检查操作人员持证上岗情况、安全防护用品佩戴及质量、行架搭设规范性与稳固性、是否存在超载或违规操作、安全管理制度建立及执行等情况。共计检查企业4家，发现安全隐患3处，已全部责令相关企业限期整改，并安排专人跟踪复查确保整改到位；同时梳理形成隐患清单，为后续重点监管提供依据。同步组织重点企业安全培训活动，内容涵盖吊装作业安全知识、《中华人民共和国安全生产法》及相关条例解读、典型事故案例剖析、应急处置流程等，进一步提升从业人员安全意识和操作技能。
（四）天山街道整改落实情况
作为属地管理单位，天山街道在事故发生后，立即组织相关行业召开现场警示大会，集中观看警示教育片以强化行业自律。同步督促辖区企业健全安全生产责任制，明确岗位职责，完善安全管理制度和操作规程，并加强对制度执行情况的监督检查。同时，通过组织企业负责人及安全管理人员参加专项安全教育培训提升管理水平和法规熟悉度，并利用宣传栏、发放手册、举办讲座等多种形式向辖区居民和企业广泛普及安全知识。在隐患排查治理方面，要求企业定期开展自查自纠工作，对发现的问题隐患进行梳理分类、建立详实台账、实施动态管理；对重大隐患实行挂牌督办机制，对整改不力的企业依法依规进行处理。街道督促企业完善应急预案并定期组织演练；同步强化自身应急能力建设，包括加强专业救援队伍建设、配齐必要物资装备以提升响应效率，并积极加强与周边地区及相关部门的应急联动协作，共同构建有效的安全防控和应急救援体系。
四、评估发现的主要问题
评估组通过评估，认为各单位均能按照事故调查报告的要求，认真落实责任追究和整改措施，但在举一反三吸取事故教训方面尚存在一定不足：如巴州融诺商贸有限公司在安全隐患排查治理方面存在不足。现场吊装钢丝绳顶端均未加装卡扣等安全设施，导致其安全性能无法保障；同时，个别成捆盘卷钢筋堆放层数过多，存在较大安全风险。
五、下一步工作建议
1.巴州融诺商贸有限公司要持续强化装卸作业全过程安全管理，严格要求作业人员规范佩戴劳保装备、落实安全操作规程，并严格执行作业现场全程监护与实时纠违机制。定期开展针对性安全培训与应急演练，切实提升风险辨识和处置能力。同时，进一步全面履行主体责任，系统性完善装卸作业安全规程，压实各环节安全责任，强化日常监督检查与隐患闭环管理，建立长效预防机制，确保安全措施有效执行，坚决杜绝同类事故发生，为企业安全运营筑牢根基。
2.市商工局要持续加强隐患排查治理，保持对商贸企业吊装作业及其他危险作业环节的高压监管态势，定期开展“回头看”检查，确保隐患彻底整改。进一步明确各部门在商贸企业安全生产监管中的职责分工，建立常态化联合执法机制，加强信息共享与协同配合，形成监管合力。同时，要鼓励商贸企业通过设置安全宣传栏、组织安全知识竞赛、开展安全月活动等形式，营造浓厚的安全文化氛围，从源头上提升安全管理水平。要督促商贸企业完善应急预案，定期组织应急演练，切实提高应对突发事件的能力，确保事故发生时能迅速、有效开展救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
3.天山街道要切实履行属地管理职责，由街道主要领导牵头，相关部门负责人组成专项领导小组，定期研究协调解决整改推进中的难点问题；同时，必须将各项整改措施细化分解，明确具体的责任部门和责任人，制定详实的实施计划并严格督促执行，确保整改任务按节点推进，并及时报告进展情况。同步需完善监督检查与问责追效机制，建立针对整改工作的常态化检查评估制度，及时发现执行偏差和潜在问题并予以纠正；对于整改工作推进不力、未能按时完成既定任务的部门和相关责任人，应严肃追究责任，强化工作执行力。