库尔勒市卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，严格执行“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”工作责任制，委党组书记履行法治建设第一责任人职责，班子成员分工协同，以“关键少数”示范引领，推动各项工作落地见效。结合工作实际，现将2025年履职情况报告如下：

一、提高政治站位，压实普法责任，筑牢履职基础

市卫健委将“谁执法谁普法”责任制作为法治建设重要抓手，强化组织领导、明确责任分工、健全工作机制，为卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基。

（一）强化组织引领，健全工作机制

紧扣领导干部“关键少数”，落实领导干部带头尊法学法守法用法制度，将“谁执法谁普法”纳入年度重点工作。成立由委主要领导牵头的普法工作领导小组，明确政策法规与家庭发展办公室承担日常工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓、执法人员带头传”的工作格局。全年开展法治自查3次，整改问题10项，推动法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。截至2025年底，累计受理案件291起，其中医疗纠纷29起（行政调解3起、自主协商24起、人民调解2起）、服务态度问题126起、举报违法3起、求助42起、公共场所卫生问题42起、其他49起，无历史积压案件，及时回应群众诉求。

（二）明确责任清单，细化履职任务

结合行业执法监管职能，梳理完善“谁执法谁普法”责任清单，明确各内设机构、疾控中心（市卫生监督所）普法职责，将任务分解到科室、岗位、个人，实现“人人有责任、事事有落实”。推动普法与公共卫生管理、医疗行业监管、行政执法深度融合，要求执法人员在执法检查、案件查办、日常监管中同步开展普法，实现“执法一次、普法一片”，将普法融入执法全过程。

二、聚焦履职重点，创新普法形式，提升普法实效

围绕卫生健康领域核心法律法规，结合执法实际，采取多样化、精准化、常态化形式开展普法，融入具体数据，推动法律法规入脑入心，提升普法针对性和实效性。

（一）聚焦重点人群，开展精准普法

一是强化执法人员培训。组织开展“行政执法程序相关法律实务讲析”专题培训，解读执法相关法律知识；针对执法文书不规范等问题，开展执法文书培训3次、医疗卫生监督要点培训6次、执法记录仪使用培训1次、行政处罚模拟情景培训1次，完善执法骨干“金字塔”型梯队培养机制，提升执法队伍专业化水平。二是强化行业从业人员教育。组织医疗机构法人、负责人开展专题培训，解读《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等核心法规；将法治教育列为医护人员继续教育必修课，通过在线学习、专题讲座、案例研讨等形式，推动医护人员依法执业。三是强化基层及全员普法。开展村级家庭服务专干专项培训2期，累计培训414人，提升基层人员法治素养，推动法治思维融入日常。

（二）丰富普法载体，营造浓厚氛围

一是依托重要节点集中普法。利用宪法宣传月、国家宪法日、国家安全教育日等节点，组织集中宣讲，开展“逢九必讲”活动17场、村级家庭服务专干培训2期，累计培训414人。二是创新传播形式。通过LED屏滚动播放普法内容、网上学习、个人自学等方式普及知识；组织在编人员参加国家安全教育日法律知识网络答题、学法用法考试、宪法知识考试，实现全覆盖；依托微信公众号打造线上普法阵地，营造良好风气。三是推动执法与普法融合。执法人员在行政执法、专项检查、案件查办中，主动向监管对象、群众解读法律法规，明确违法危害及责任，实现执法与普法互促互进。

（三）聚焦执法实践，化解矛盾纠纷

一是开展专项执法普法。联合公安、市场监管等部门，开展医疗机构依法执业、医疗乱象治理、打击非法行医等专项执法行动10次，同步普及法律法规。二是依法化解矛盾纠纷。设立投诉举报专线，规范办理流程，累计受理各类诉求案件359起，其中医疗纠纷31起、服务态度问题135起、违法违规举报8起、咨询求助65起、公共场所卫生问题62起、其他58起。31起医疗纠纷中，行政调解5起、自主协商24起、人民调解2起，实现历史积压案件“清零”。在纠纷调解、行政复议等工作中，向当事人普及《医疗纠纷预防和处理条例》等法规，引导依法理性维权，维护医患双方权益和行业稳定。

三、履职成效与特色亮点

2025年，市卫健委通过强化责任落实、创新普法形式、深化执法融合，普法工作成效显著，形成具有行业特色的普法模式，为卫生健康事业发展提供坚实法治保障。

（一）普法责任全面落实

“谁执法谁普法”工作机制不断完善，责任清单细化明确，执法人员普法意识增强。通过3次法治自查、整改10项问题、修订3项执法制度，实现普法与执法、业务工作同频共振。委党组书记带头履职，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，全系统尊法学法守法用法氛围日益浓厚。

（二）行业法治水平显著提升

累计开展各类法治培训12次、村级专干培训2期，执法人员依法行政能力、医疗机构依法执业水平明显提升；开展10次专项执法行动，查处违法违规案件10起，罚款17万元，有效整治医疗乱象、打击非法行医，规范行业秩序；全年投诉举报办结率100%、诉求案件清零，法治服务质效显著提升，切实维护群众合法权益。

（三）普法特色更加鲜明

形成“执法+培训+宣讲+调解”四位一体普法模式，结合行业特点和群众关切，依托诉求案件、医疗纠纷处置开展精准普法、以案释法，提升普法针对性和实用性。扎实落实法治督察整改，对自治州法治稽查反馈的6项问题，建立台账、明确时限、压实责任，按期完成整改销号，补齐法治建设短板。

四、存在的问题与不足

对照上级要求和群众期盼，工作仍存在不足：一是思想认识有差距，部分干部职工存在重执法、轻普法倾向，普法与业务结合不够紧密，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升；二是普法形式不够创新，新媒体精准普法力度不足，多以集中培训、线上学习为主，以案释法、沉浸式普法运用不充分，精准度和群众知晓率有待提高；三是普法合力未完全形成，各科室、各单位协同不够，存在各自为战，执法人员业务能力参差不齐，执法文书、全过程记录规范性有待加强。

五、下一步工作打算

市卫健委将以问题为导向，聚焦短板，压实责任，优化举措，推动普法工作提质增效，为卫生健康事业发展提供更坚实的法治保障。

（一）强化责任落实，提升思想认识

加强组织领导，将普法工作摆上重要议事日程，细化责任清单，加强督促考核，推动普法与执法、业务深度融合。持续深入学习贯彻习近平法治思想，丰富学习形式，建立常态化考核机制，推动法治学习走深走实，引导干部职工将法治思维内化为行动自觉。

（二）创新普法形式，增强普法实效

依托QQ、微信公众号、LED屏等新媒体，创新普法形式，加大以案释法力度，开展沉浸式、互动式普法。针对不同群体需求，开展“定制化”普法，推送短视频、图文解读等内容，提高精准度；结合重要节点，开展主题普法活动，提升群众卫生健康法治素养。

库尔勒市卫生健康委员会        

2026年3月18日