(库尔勒市水利局党组书记、副局长马金玉)
根据工作要求,现述法如下。
一、履职情况
(一)加强组织领导,学习贯彻习近平法治思想。一是落实“第一议题”,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,将党的二十大精神、习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于法治建设重要指示精神、宪法法律、党内法规、“一规划两纲要”等内容,纳入局党组中心组学习内容;二是将依法行政纳入全年工作安排和绩效考核中,不定期听取和研究依法行政工作;三是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,全面提高党员干部政治理论素养和依法行政水平。
(二)坚持问题导向,落实整改。推进法治政府建设第一责任人职责述职述法工作,将2023年专题述法和法治督察反馈的共性问题和个性问题,按照“照单全收、直面问题、靶向施策、压实责任、深入整改”的原则,进行查摆,认领,制定整改方案、台账,严格落实整改。
(三)学法用法情况。一是带头学法用法尊法,通过组织党组理论学习中心组学习、集中学习、个人自学、交流研讨等方式学习习近平法治思想、党内外法律法规和业务知识;党组理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想及法律法规学习6次,开展习近平法治思想专题学习2次;每周组织全体干部职工开展学法27次,学习习近平法治思想25次,学习法律法规74次。二是通过任前学法考法,夜校培训、干部网络活动、学习强国提高自身法治、法律意识。三是组织和督促我局干部参加法宣在线学习和无纸化考试答题活动,参考率100%,及格率100%。四是组织参与“法治讲堂·逢九必讲10次,130人次。
(四)加强法治政府建设。一是加强对行政执法人员管理,明确持证上岗持证执法,2024年新申领执法证2人,持有执法证人员45人;二是完善执法人员执法装备,为执法人员购买制服;三是开展执法人员培训20次,提高执法人员法治法律意识、提升执法能力和业务水平。
(五)强化依法行政,水行政执法。一是严格落实民主集中制,“三重一大”会议集体研究决策,末位表态制,年度截至11月底共召开局党组会议14次。二是聘请法律顾问,参与行政决策指导、行政执法、法制审核、行政复议和诉讼,确保各事项事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律补救。三是梳理行政执法事项清单,我局根据权责清单和新出台行业法律法规、规章等逐个梳理,形成行政执法事项清单(共119项),行政执法事项调整清单(共7项:新增6项,取消1项),通过党组会议议题和法律顾问合法性审查后上报司法局。四是1-11月开展日常巡查190次,日常巡河54次,巡河长度781.63公里,149人次,54车次;五是针对计量设施运行情况开展检查,累计摸排机电井470眼;六是严格执行三项制度,持证亮证执法。做到执法全过程记录,重大执法决定集体讨论和法制审核,行政执法公示,本年度依法依规办理行政处罚案件12件,共处罚款13万元,均已在“双公示”平台公示。七是根据《关于做好2024年度部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》要求,我局对5家矿山企业水土保持方案、水土保持补偿费、安全生产等方面开展监督检查,在平台将检查结果进行录入和公示。
(六)依法化解社会矛盾。一是处理投诉举报做到“受理及时”、“流转接收及时”、“分流转办及时”、“处置及时”、“反馈及时”。二是及时受理、处置、化解社会矛盾。截至2024年11月底,我局受理投诉共39件,其中受理州市长信箱7件,梨马办15件,12345平台10件,网上信访7办结率100%。
(七)落实“谁执法谁普法”。一是制定“谁执法谁普法”责任清单,截至2024年11月底我局开展“3.22世界水日”“中国水周”、第二十一个自治区宪法宣传月、“4.15国家安全日”“防震减灾”等普法宣传活动10次。二是建立普法阵地,扩大受众人群。我局在单位门口和内外栅栏设置法律法规宣传板、宣传海报。三是制作法治宣传视频,撰写法治信息简报,通过州市零距离、市融媒体、微信等平台转发分享,扩大普法范围。
二、亮点工作
(一)深化简政放权履行政府职能。一是向各乡镇(街道)下发《乡镇街道行政处罚事项赋权实施方案》、操作指南等;二是以阿瓦提乡为我局乡镇(街道)赋权试点,2024年至今开展乡镇(街道)赋权指导培训共2次,行政执法现场演练1次;三是我局联合司法局对各乡镇(街道)赋权事项工作指导检查8次,检查乡镇(街道)16个;四是督促乡镇(街道)加强学习,通过微信群定期向乡镇街道下发学习任务3次。不断提升各乡镇(街道)综合执法队执法水平,确保乡镇赋权工作平稳有效衔接。
(二)调研学习,学经验。市领导带队组织水利局、公安局、检察院、司法局、法院相关人员前往昌吉市呼图壁县交流学习先进的水资源管理、地下水超采治理、水行政执法、司法协作、联合执法经验做法,并将交流学习情况进行归纳总结,撰写调研报告上报库尔勒市政府。
三、问题短板和下一步工作
(一)存在问题短板。一是学法用法不够深入,法治意识和法律法规素养需进一步提高。二是执法队伍执法能力参差不齐,执法程序、案件文书制作需进一步规范、完善。三是法治宣传教育方式单一,主要依赖传统的集中培训、发放宣传资料等方式,对新媒体平台的利用不够充分。
(二)下一步工作计划。一是以习近平法治思想和治水方针为指导,结合水利工作,明确学法目标,学习内容,学习安排,提升水利队伍法治意识,法律法规知识和业务水平。二是不定期邀请法律顾问或执法能力较强的执法人员进行培训授课,或定期组织执法人员参加上级部门组织的执法交流活动,积极与上级部门沟通,确定统一、标准、规范的案卷文书模板,学习借鉴先进的执法经验和做法,不断提升执法水平。三是创新性宣传,可利用新媒体平台开展多样化的法治宣传活动,例如开设水利局官方微信公众号、抖音账号等,定期发布水利法律法规解读、案例分析。