2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想,认真贯彻落实市委、市政府决策部署,坚持依法行政,确保水行政执法各项决策的科学性、合法性,现结合我局工作实际,将法治建设工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)全面落实学法普法
1.2024年,我局党组理论学习中心组开展习近平法治思想及法律法规学习6次,开展习近平法治思想专题学习2次。
2.加强干部职工学习培训。一是组织全体干部职工深入学习习近平法治思想及法律法规40次。二是通过任前学法考法、干部网络活动、学习强国等形式不断提高自身法治、法律意识。三是参与“法治讲堂·逢九必讲”11次,参加人数145人次。四是组织和督促我局干部参加法宣在线学习和无纸化考试答题活动,确保参考率达到100%,及格率达到100%。
3.认真落实普法责任制。一是开展3.22“世界水日”“中国水周”、第二十一个自治区宪法宣传月、“4.15国家安全日”“全国防灾减灾日”等普法宣传活动10次,普法内容主要是:《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规。二是建立普法宣传阵地,扩大受众人群。我局通过在室内设置普法宣传展板,在室外醒目位置悬挂法律法规宣传板、宣传海报等方式扩大宣传范围。三是制作法治宣传视频,撰写法治信息简报,通过州市零距离、市融媒体中心、微信转发等方式向群众展开全方位宣传。
(二)推进重大事项依法决策
认真落实法律顾问制度,聘请法律顾问3人,参与我局行政执法案卷集体讨论和法制审核19起,参与我局重大行政决策的论证,对具体行政行为提出法律意见等,确保重大决策的科学性、合法性与可操作性。
(三)严格贯彻落实“三项制度”
严格落实行政执法“三项制度”,规范行政执法行为,严厉查处各类水事违法行为。截至目前,我局共办理水事违法案件19起,均已在“双公示”平台公示。
(四)加强法治队伍建设,规范行政执法行为
积极开展行政执法培训,加强对行政执法人员管理,保障执法人员依法行使职权,明确持证上岗持证执法,规范行政执法行为。2024年新申领执法证2人,持有执法证人员45人。
(五)深化简政放权并履行政府职能
一是向各乡镇(街道)下发《乡镇街道行政处罚事项赋权实施方案》、操作指南等;二是将阿瓦提乡定为我局乡镇(街道)赋权试点,2024年至今开展乡镇(街道)赋权指导培训2次,行政执法现场演练1次;三是我局配合司法局对各乡镇(街道)赋权事项工作指导检查8次,检查乡镇(街道)16个;四是督促乡镇(街道)加强学习,通过微信群定期向乡镇街道下发学习任务3次。
(六)强化水行政执法,发挥执法效能
1.严格查处违法水事案件,规范公正文明执法。2024年开展日常水政执法检查205次,开展日常巡河61次,巡河长度857.29公里;针对计量设施运行情况开展检查,累计摸排机电井470眼;2024年共查处水事违法案件19起,均已公示,共计罚款金额20万元。
2.通过市人民政府官网对“2024年度执法统计年报”进行公示。
3.做好水行政执法事项统计工作,每月、每季度按时在“水行政执法统计信息直报系统”报送相应信息。
二、存在的问题
(一)学法不够深入。学法用法不够深入,法治意识和法律法规素养需进一步提高,学法缺乏自觉性、主动性,运用理论指导工作不够深化,对具体法律知识理解不全,学习片段化。
(二)队伍建设有待提高。水利局持有执法证并从事执法工作的人员较少,不能满足执法需求;执法队伍的专业能力有待提高,执法程序、案件文书制作需进一步规范、完善。
(三)普法形式单一,不够全面。
未能及时全面地针对2024年度新颁布或者新修订的法律法规开展学习、宣传,法治宣传教育方式单一,主要依赖传统的集中培训、发放宣传资料等方式,对新媒体平台的利用不够充分。
三、下一步工作计划
(一)深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想
以习近平法治思想和治水方针为指导,结合水利工作,明确学法目标、学习内容、学习安排,提升水利队伍法治意识、法律法规知识和业务水平。
(二)加强执法、普法能力建设
邀请法律顾问或执法能力较强的执法人员,到水利局进行培训授课。定期组织执法人员参加上级部门组织的执法交流活动,积极与上级部门沟通协调,确定统一、标准、规范的案卷文书模板,学习借鉴先进的执法经验和做法,不断提升执法水平。
(三)提高创新普法意识
面对新形势新挑战新任务,以遵守法律法规为前提,勇于革新拼搏,开创新执法、普法方式,利用新媒体平台开展多样化的法治宣传活动,定期发布水利法律法规解读、案例分析。
库尔勒市水利局
2025年4月21日