“八五”普法以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十届三中全会精神,围绕“十四五”科技创新重点工作,完善和落实“谁执法谁普法”普法责任机制,持续开展以科技法律法规宣传为核心的法治宣传教育,实现“科技+普法”有机融合,以法治宣传推动科技创新工作不断取得新成效,现将相关情况自查如下:
一、加强组织领导,建立健全普法责任机制
(一)高度重视普法责任制建设工作。将法治建设纳入重要议事日程,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,成立了由党组书记任组长的普法工作领导小组,建立了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各科室积极参与”的工作机制,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,确保依法依规开展工作。
(二)建立普法责任清单。研究制定《市科技局“谁执法谁普法”责任清单》,明确责任清单,建立年度普法计划与责任考核制度,要求各相关科室要把普法工作与业务工作有机结合,一同部署、一同落实,按照责任清单,认真做好普法工作。
二、加强内部学法用法,夯实执法普法工作基础
(一)抓好关键少数。班子成员坚持先学一步,学深一层,通过理论学习中心组学习、交流研讨、举办专题读书班等方式,持续加强对习近平法治思想的学习研讨,深化对其核心要义的理解把握,不断提高用法治思维和法治方式深化科技体制改革、推动经济高质量发展、化解矛盾纠纷、应对风险的能力。2024年以来,理论学习中心组共开展习近平法治思想学习6次,交流研讨3次,党政负责人带头讲法治课3次,在单位形成学法、懂法、用法的良好氛围。
(二)坚持学习提能。围绕习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等理论书籍,通过“三会一课”、主题党日、政治学习以及学习强国、新疆干部教育培训网络学院、法宣在线等网络载体,深入学习领会习近平法治思想,切实增强党员干部法治意识和能力水平。2024年局主要领导带头局干部参加“逢九必讲·法治讲堂”10次,14名干部参加新疆智慧普法依法治理云平台“宪法法律宣传月”无纸化答题和“法治新疆”微信公众号“学法达人月月赛”活动。
(三)落实法制审核制度。全面推行行政执法“三项制度”,明确行政执法决定法制审核的范围、内容、程序等,深入推进依法行政,不断提升行政执法水平。充分发挥外聘法律顾问审核把关作用,将法律顾问纳入行政执法决定法制审核队伍中来,发挥在重大行政执法决定的作用,形成法制审核人员+法律顾问的“双审查制”。加强行政执法人员的培训培养。严格执行各项资格准入制度,认真做好执法证件的考评、换发与核验工作,积极参加司法局组织的行政执法人员培训,加强法治观念,确保正确用法。截至目前,市科技局共有行政执法人员14人,在履行执法工作中,严格执法程序,执证上岗,目前没有发生无证上岗现象。深入科技类校外培训机构常态化开展检查工作,积极向机构从业人员宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《校外培训行政处罚暂行办法》等法律法规,重点对科技类校外培训机构场地、设施、消防、人员、预收费监管等方面进行排查,督促指导机构履行安全生产主体责任。按照“双随机、一公开”工作要求,对市域内科技类校外培训机构落实“双减”政策情况进行联合执法,共开展13次联合执法,督促机构整改问题6条。
(四)发挥法律顾问作用。法律业务相对单一,与其他单位联合聘请法律顾问1名,并签订合同。在制定科技方面的重大公共政策和措施、规范性文件出台、重大事项社会稳定风险评估、科技类培训机构管理、科技局权责事项清单方面,开展了服务。
三、开展社会普法,落实普法主体责任
(一)严格落实“谁执法谁普法”责任制。始终坚持将普法宣传工作和业务工作紧密结合。结合走访服务企业、组织培训会等形式,积极开展《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《高新技术企业认定管理办法》、技术合同认定及研发费用归集政策等法律法规的宣传培训,2024年,累计开展并参加培训活动50余场,覆盖人数2000余人。
(二)利用重要节点开展普法活动。结合自治区“宪法法律宣传月”、“宪法宣传周”、“科技活动周”、“全国科普日”、“4.15国家安全日”、“4.26知识产权宣传周”等活动,通过挂横幅、出展板、贴标语、印发资料等方式,对广大市民、农牧民、企业、科研院所开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国民法典》以及科普知识,同时向居民耐心讲解食品安全、消防条例、防灾减灾等日常生活中涉及的知识,累计参加活动10余次,发放宣传资料400余份。
(三)开展多形式普法活动。将法治宣传融入“访惠聚”工作、党员集市、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动等群众工作。以基层群众为重点,将《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规作为干部走访入户的重要宣讲内容,提升群众的国家安全意识和科学技术安全素养。
四、存在的问题
(一)学习深度不够。习近平法治思想的学习不够深入系统,法治观念树得不牢。学习贯彻习近平法治思想还不到位,在持久学习、深度钻研、转化应用上用力不够,对其中蕴含的丰富内涵、本质要求理解不深刻、领会不透彻。
(二)普法宣传方式仍需加强。法治宣传形式略显单调,主要以机关开展宣传活动和法治学习为普法宣传的方式,形式单一,覆盖面不够广,影响力不够大,效果不明显。
五、下一步工作计划
(一)加强理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想,进一步提高政治站位。以自治区“逢九必讲”法治讲堂、党组理论学习中心组学习为契机,把习近平法治思想和“八五”普法作为机关干部培训的重要内容,提高法治意识,树立法治思维,弘扬法治文化,带头学法守法用法。
(二)进一步加强法治人员力量。健全行政执法人员的培训、考核和持证上岗制度,切实提高行政执法人员的政治素质和执法水平,强化责任落实,将普法工作由过去单向灌输变为与实践工作的双向互动,培养崇尚法治的工作习惯,形成良好的科技法治氛围。
(三)进一步推进法治教育工作创新。运用新媒体新技术手段开展普法宣传,全面拓展普法宣传教育的广度、深度和力度,提升科技系统法治宣传教育工作实效,引导广大群众尊法、学法、守法、用法。
库尔勒市科学技术局
2025年3月27日