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政府工作报告
—2025年1月11日在库尔勒市第十一届人民代表大会第五次会议上
市长 吐依坤·阿不都外力
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是库尔勒市承前启后、继往开来、意义非凡的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻落实习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，认真落实自治区、自治州党委、政府和市委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，统筹好发展和安全，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固和增强经济回升向好态势，实现了社会大局持续和谐稳定、经济持续健康发展、人民安居乐业，各项工作站在了新的起点上！
——经济发展回升向好。预计地方生产总值同比增长4.5%以上；市属规模以上工业增加值536.5亿元，同比增长3.5%左右；市本级固定资产投资162.95亿元，同比增长18.7%；一般公共预算收入35.39亿元，同比增长8.9%；社会消费品零售总额同比增长3%左右；居民消费价格指数上涨0.8%。全市经济实现了质的有效提升和量的合理增长。
——科技创新突破前行。全社会研究投入经费突破11亿元，科技型企业增量创历史新高，高新技术企业增至63家，科技型中小企业增至59家，分别增长75%、136%。建成自治区级技术转移机构1家，10家企业荣获自治州级科技创新大赛奖，技术合同登记73件，实现成交额4.61亿元。科技创新成为驱动发展的强引擎，我市在全州创新版图中的战略地位凸显。
——市场活力持续迸发。营商环境不断优化，金融资源向实体经济加速汇聚，全年为企业减税降费8亿元、留抵退税3.74亿元，发放贷款771亿元。“无证明”场景应用不断丰富，50项事项推行“证照免提交”，45项事项可容缺受理，19项事项实行告知承诺制，新增市场主体10399户。市场信心稳步回升，企业发展前景持续向好。
——绿色发展增效提速。“三区三线”划定成果启用。实现空气常新蓝天常在，PM2.5浓度下降至36微克／立方米，空气优良天数比例达到76.8%，同比增加16.2%。在全州率先完成15万余亩退化林修复、工程固沙任务，完成植树造林3890亩，林地覆盖率提升至21.65%。孔雀河断面水质年均值达到三类。一幅天蓝、地绿、水清的生态画卷徐徐展开。
——民生福祉加力提质。年初确定的10件民生实事全部兑现，群众得到更多实惠。精准有效落实“14条”就业扶持政策。城镇新增就业、农村富余劳动力就业、重点群体就业分别完成103.7%、112.9%、166.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到40897元、29266元，分别增长5.7%、8%。建成日间照料中心15个，发展托育机构28家。“民有所呼、我必呼应”人民群众获得感越来越充实。
过去一年，按照市委决策部署，我们在把握大局大势中找准定位，在抢抓战略机遇中奋发有为，在推动转型发展中保持定力，我们主要做了以下工作。
——一年来，我们始终坚持把发展优势特色产业作为主攻方向，为高质量发展夯实产业体系根基。
注重以农为本，现代农牧业生产提质增效。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，强化农业科技和机械装备基础水平，完成1万亩高标准农田建设，粮食种植面积14.84万亩，产量9.21万吨，实现单产、总产“双提升”。产业优势地位持续巩固，种植面积100.51万亩，打造棉花“百千万”高产示范基地6个，国欣种业创新园、九中禾种业科技产业园建设稳步推进，全覆盖实施棉花精量播种，综合机械化水平达95.11%。香梨提质增效工程深入实施，种植面积40.02万亩，产量52.3万吨、增产52%，枝枯病防控实现发病率、发病株率“五连降”。“孔雀河畔”商标荣获全疆首张香港STC国际认证证书，库尔勒香梨寄递量突破2万吨，远销英国、东南亚等20余个国家和地区。农产品保供基础不断夯实，蔬菜种植面积达6800亩，创建“品味新疆”好产品8个，认证绿色食品24个。加快促进畜牧业振兴，牲畜存出栏103.75万头只，家禽存出栏290.37万羽，肉、蛋、奶年产分别达到1.78万吨、0.93万吨、1.07万吨，英下乡牲畜深加工产业链项目建成投产，铁克其乡食用菌基地国家级产业强镇项目通过评估，3家企业被评为自治区级农业产业化龙头企业。水利基础设施不断夯实，库尔楚水库工程建成蓄水，末级渠系防渗及自动化、博斯腾灌区“十四五”续建配套工程建成投用，水资源利用和防灾减灾能力不断增强。挺起工业脊梁，高新区发展实现十年蝶变。立足特色资源优势，主动扛起“中轴隆起”战略发展目标，上库高新区十年生变、十年生聚，十年砥砺前行，工业动能不断增强，经济质量水平实现跃升。炼化纺、烯烃、化工高端新材料、生物药业、绿色氢能五大产业集群蓬勃发展，拥有十亿级以上企业3家，规模以上工业企业25家，总产值91.5亿元、贡献率65.5%。大力发展炼化纺一体化、烯烃产业，推进塔里木120万吨/年乙烯二期项目建设，保障塔里木60万吨乙烷制乙烯、中昆60万吨乙二醇、中泰25万吨聚酯短纤等项目开足马力生产。稳步推进化工高端新材料集群发展，大有镁业、中固时代柔性固态电池、华创国控石墨烯快充锂电池等重点项目扎实推进。发挥河北援疆产业优势，盛世虎医药中间体、华贸疆农等生物医药项目进展顺利。绿色氢能一体化产业加速发展，塔里木绿色低碳、瑞宝乾源电力100万千瓦时光伏储能、中泰新能源等光伏项目成功落地。积极培育上库高新技术产业开发区新质生产力，发展新动能不断积蓄，晋升国家级高新区加速迈进。塔什店镇煤炭产业集群发展蹄疾步稳，塔什店煤炭产业园1000万吨洗选煤加快推动，做好秦华、邢美、华安3家煤矿技改扩能，全年产煤120万吨。新型工业化提速发展，赋能传统产业转型升级，8家工业企业升规入统，新增5家专精特新中小企业。赋能提质服务业，高质量发展底盘稳健。大力发展以石油化工、农特产品为主的对外贸易，实现进出口额13.85亿元，增幅超38%。加快发展现代物流业，成功入选国家骨干冷链物流基地。现代化综合交通体系提档升级，格库铁路扩能改造工程投用，库尔勒机场站坪扩建工程启动，新增、恢复航线通航点20条，旅客、货运吞吐量分别增长12.27%、19.68%，乌尉高速、塔上高速建设加快推进。大力开展样本企业和限上批零企业助企帮扶，深挖企业增长潜力，“四上”企业增至708家。物流带动、多产业联动的产业发展格局逐步形成，交通运输、仓储物流和邮政增加值分别增长18%、13%、21%。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，出台买房+买车双重补贴政策，联合企业发放家装厨卫、家电消费券，举办房交会、车展会，助力市场企稳回升，带动房屋交易80.92万平方米，汽车销售2.78万辆。深入开展旅游服务质量提升行动，打造精品旅游路线21条，精心策划举办香梨文化旅游系列活动、端午赛龙舟、赛马大会、马拉松等文体旅活动，累计接待游客1570万人次、总花费100亿元，同比增长7.8%、27.3%，“塞外明珠·山水梨城”品牌影响力持续扩大。
——一年来，我们始终坚持城乡规划建设一支笔，为高质量发展持续注入持久动力和强劲引擎。
城市功能品质显著提升。全年完成棚户区建设2440套、老旧小区改造449户，改扩建各类管网70公里，安康路、和静路等15.26公里道路建成通车，新建公厕10座，1300余个停车泊位免费开放，新能源充电设施布局建设进一步规范。实施网签即备案、落实提高公积金贷款额度等促进房地产市场健康发展措施，全力以赴打赢“保交楼”“保交房”攻坚战，3694套延期交付住房有序清出，6077套住房按期交付，筑牢民生安居梦。城市治理更加优化。城市运行管理服务平台、梨城云物业管理服务平台正式上线，城市管理、物业治理实现智能化，“721”工作法深入践行，综合执法女子引导队让城市管理力度与温度并行。鸿雁新区建设提速。州医院南院区、巴州旅游集散中心建成投用。《库尔勒市国土空间总体规划（2021—2035）》获自治区批复，开启库尔勒空间治理新篇章。宜居宜业和美乡村建设扎实推进。完成煤改电工程2899户、农村公路改造43.44公里。实施人居环境整治，持续推进乡村清洁行动，新建户厕453座，新建农村污水管网17.56公里、供水管网27.94公里，农村生活垃圾处理率达98%以上。培育和创建自治区级乡村振兴示范村3个，发放产业帮扶精准到户资金467万元，农村土地经营权流转12.78万亩，培育庭院经济示范户1056户，带动脱贫户1149户增收致富，实现户均增收2439元。
——一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想办好民生实事，为高质量发展增强信心注入底气。
就业质量稳步提高。坚持把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，持续抓好高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人、城乡就业困难人员等群体就业，城镇零就业家庭保持动态清零，新增城镇就业9335人，再就业3642人。就业服务平台实现精准培训，开展各类职业技能培训12000人次，农村劳动力转移就业11740人次。教育教学提质增效。深入实施城乡集团化办学，成立城乡联盟捆绑体10个，覆盖23所学校，市二小、四小、八中、实验幼儿园荣获自治州级基础教育学校集团化办学先进集体，城乡义务教育更趋优质均衡。入选教育部基础教育课程改革实验区，本科上线率达到66.6%，教育教学质量不断提升。实施学前普及普惠攻坚行动，3所公办幼儿园建成投用，新增公办学位1905个，公办率提升至59.3%、普惠率提升至86.1%。扎实推进中职学校办学条件达标工程，现代职业高中各项指标达到国家规定标准。医疗水平持续增强。实施卫生健康现代化建设，疾控体系改革稳步推进，紧密型医共体建设成效显著，市第一、第二人民医院顺利通过自治区二级医院等级复审。医疗信息化建设稳步推进，353项医学检验检查结果市域内互通共享，实现市乡村三级心电检查“一张网”。优化基层医疗布局，重新划分社区卫生服务中心服务区域，普惠地区、阿瓦提乡卫生院打造乡域医疗卫生次中心，20家基层医疗单位名医工作室全覆盖，实现群众就近就便就医。“天使之旅”活动点燃希望之光，为100余名先心病患儿免费检查、诊断。持续提升家庭医生签约服务质效，37.78万人完成全民健康体检。全面落实门诊延时服务，便利群众2.55万余人次。文化惠民深入实施。全力承接办好自治区中秋文艺晚会、自治州成立70周年中央民族歌舞团慰问演出等重大文化活动。组织元宵社火、“我们的节日·七夕”等传统节日活动40场次，开展百日文化广场、街角音乐会等品牌特色精品活动1512场次，惠及群众32万人次。《梦回楼兰》《丰收赛乃姆》等90余个文化精品力作不断涌现。持续深化农村公益电影放映工程和广播电视“户户通”等文化惠民工程，播放农村公益电影和校园红色电影1000余场次。怀敬畏之心做好历史文化遗产保护利用，高质量举办“5·18国际博物馆日”“镜华流光”铜镜艺术展等一批文化交流展。扎实推进第四次全国文物普查工作。民俗文化博物馆获评国家三级博物馆。安全防线更加坚实。开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治各类隐患1.54万条，整改完成率98%，全年未发生较大及以上安全生产事故。加强基层应急管理体系建设，乡镇志愿消防队伍实现全覆盖。梳理优化市级专项应急预案，修编完善市乡村企四级应急预案191项。实施“防风险、除隐患、保安全”交通领域专项整治行动，治理道路隐患254处，交通事故同比下降34.86%。完成城乡自建房安全隐患整改3162栋，整治销号率100%。民生实事加温加码。一般公共预算用于民生支出49.43亿元、占比81.3%。社会保障扩面提质，养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上，全面落实城镇职工医保门诊共济保障政策，职工和居民医保住院报销比例分别达到80%、70%。“一老一小”服务稳步提升，完成157个老年助餐服务点建设、264户特殊困难老年人家庭适老化改造，数量居全疆前列。运营老年人日间照料中心9家，覆盖65%的城市街道，新增3岁以下婴幼儿照护托位511个。引入市场主体开展社会服务，开设幸福食堂44家、小区市场31个。完成困难残疾人家庭无障碍改造35户，发放低保、特困、临时救助金5200万元。
——一年来，我们始终坚持深化改革补齐短板建强基础，为高质量发展提供新动能新优势。
行政服务效能持续提升。大力推行“网上全程电子化”登记，行政许可登记事项网上申报率90%以上，办事时限压缩度60%以上，96%以上税费事项、99%纳税申报实现网上办，设立办不成事反映窗口。推进商事制度改革，畅通市场主体准入、准营和退出，简化企业注册登记流程，企业开办时间压缩至1个工作日，注销公告时间从45天减少至20天。擦亮营商环境金字招牌，出台《优化营商环境20条措施》，发布新生儿出生、二手房交易、水电气联动过户等一件事主题集成事13项，全市新增“升规入统”企业76家。着力推行联合“双随机、一公开”监管模式，实现“进一次门、查多项事”，最大力度减少对企业正常生产经营的干扰。重点领域改革蹄疾步稳。机构改革稳步推进，组建项目、油气、统计等4家综合服务中心，27家行政事业单位管理体制进一步优化。国资国企握拳发力，加快退出“两非、两资”企业，市属一级国企加速整合，支持国有资本与深圳能源、中固时代、中国科学院等单位共建创新联合体，向数字经济、新能源等方向转型发展。持续深化农村集体经营性建设用地入市试点，全面加强农村产权制度改革，规范实施资产归位、账务分设，农村集体经济基础保障更加坚实。圆满完成第五次全国经济普查，为服务推动高质量发展提供强大支撑。招商引资精准发力。加强招商系统谋划，抓龙头、铸链条、建集群招商模式走出新路径，不断深化小分队招商、会展招商、以商招商、援疆招商成效，亚欧博览会、丝路博览会等活动招商成绩喜人，强化签约项目后续服务管理和转化落地，为经济社会发展注入新动力。全年共实施各类招商引资项目56个，累计到位资金139.66亿元。对口援疆兵地融合深度广度不断拓展。安排援疆资金7974万元，实施援疆项目21个，全面援疆、精准援疆、长期援疆扎实推进。文化旅游宣传月、农特产品展销会、白内障眼病复明行动、石库教育教学交流研讨会等活动圆满收官。“组团式”援疆向文化、科技、产业等领域拓展。中国石油大学（北京）、石家庄北人集团、石家庄幼儿高等师范学院与我市签署战略合作协议，共谋发展路。石库49所中小学9万名学生“一对一”结对共建互促提升。人才交流合作用心用情用力，127名石家庄专业技术人才对口帮扶，选派260名干部人才赴石家庄学习培训，509名基层群众赴河北、北京开展交往交流活动。全力支持人民武装工作，退役军人服务保障水平不断提高，双拥工作成效明显。兵地融合发展深度嵌入，建立健全兵地融合发展常态化、长效化机制，库铁互办实事“两张清单”落地落实，实现设施共建、资源共享、优势互补。兵地融合取得新进展、呈现新气象。
——一年来，我们始终坚持深入推进生态文明建设，为高质量发展提供坚实的生态环境支撑。
污染防治扎实有效。完成中央、自治区生态环境保护督察整改任务。全市27座砂石料场、24块裸露地扬尘污染得到有效管控，淘汰柴油货车1380辆，区域大气联防联控取得实效。水资源管理更加严格。完成地下水超采区渠系防渗改造12公里，置换地下水灌溉面积1.5万亩，30个行政村生活污水有效治理，成功通过自治区节水型城市现场验收。绿色版图不断扩大。龙山防护林完成生态修复6万亩，塔克拉玛干沙漠边缘阻击战完成治理15.18万亩。中昆新能源源网荷储10万千瓦光伏可再生能源项目并网发电，130万千瓦光伏治沙、1万亩光伏基地建成，低碳转型发展加快，美丽宜居城市底色更加深厚。
——一年来，我们始终坚持全面加强政府自身建设，为高质量发展力挺腰杆提供坚实的政治保障。
努力建设新时代人民满意的法治、创新、廉洁、服务型政府。主题教育成果巩固拓展，不断把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格落实重大行政决策程序制度，巩固行政复议改革成果，清理非行政许可审批30项，全面深化法治政府建设，切实做到慎重决策、慎重用权。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，办理人大代表议案建议108件、政协提案64件，办复率100%，满意率99.6%。始终坚持以人民为中心的发展思想，注重在发展中保障和改善民生，高效务实办好人民网、中国政府网、“互联网+督查”等平台留言，办结率99.69%，尽心尽力为群众排忧解难。持续推进精文减会，全市文件、会议数量分别下降20%、10%。从严从紧控制三公经费管理，实现缩减支出0.59亿元，把过紧日子的要求落到实处。严格执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》，筑牢精神堤坝，起底问题线索430件，解决群众“急难愁盼”问题244个，以坚定的政治自觉和强烈的使命担当整治群众身边腐败问题和不正之风。主动接受社会监督和舆论监督，全面强化审计、统计和财会监督，让权力始终在阳光下运行。
各位代表！奋斗的脚步铿锵有力，满满的收获令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区、自治州党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，凝结着全市人民的汗水。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向兵团二师、石油、铁路、机场、驻库人民解放军、武警官兵、公安干警和援疆干部，向所有关心、支持库尔勒改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
各位代表！回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，我们清醒认识到当前经济社会发展还面临一些困难挑战：外部环境更趋复杂，部分企业生产经营困难，经济回升向好的基础需要巩固提升。产业核心竞争力不强，新旧动能转换还需提速加力。城市治理不够精细高效，乡村振兴还有不少短板。公共服务与群众需求仍有差距，文旅设施和服务水平有待提升。一些干部依法行政、改革创新、狠抓落实能力有待增强，工作作风仍需改进。
各位代表！这些困难和挑战都是发展中、转型中的矛盾和问题。矛盾无处不在，问题无时不有，在改革发展中，我们从来都是在破解问题中向前推进的。爬坡过坎，关键在提振信心，我们有总书记、党中央的亲切关心关怀，有国家出台的一揽子增量政策的有力支持，有自治区、自治州党委、政府和市委的坚强领导，有全市广大党员干部群众心往一处想、劲往一处使的团结奋斗，我们完全有条件、有能力、有信心、有底气，战胜各种困难挑战，绝不辜负全市干部群众的信任和期望！
2025年工作安排
2025年，是全面学习贯彻党的二十届三中全会精神的重要之年，是“十四五”规划的收官之年，是全面巩固经济回升向好态势的关键之年，也是“十五五”规划的谋划之年。做好今年的工作责任尤为重大、意义尤为深远，我们务必要铆足干劲抓落实、百倍努力克难题、敢为人先争示范，在进一步全面深化改革中展现新担当新作为，更加奋发有为地开创现代化建设新局面！
2025年经济社会发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚决落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持稳中求进工作总基调，把推进中华民族共同体建设作为工作主线，按照自治区党委十届十三次全会和自治州党委十一届十二次全会部署，更好统筹发展和安全、开放和安全，坚决扛起州府城市“中轴隆起”的使命责任，锚定建设南疆现代化区域中心城市、中巴经济走廊以及中吉乌走廊产业基地、全国性综合交通枢纽、生态宜居花园城市“四个定位”，着力构建具有梨城特色的优势现代化产业体系，推动经济持续回升向好，不断提高各族群众生活水平，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在中国式现代化梨城实践中更好建设南疆现代化区域中心城市。
2025年经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长6%左右，市属规模以上工业增加值增长5%左右，市本级固定资产投资增长34%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，进出口贸易总额增长15%左右，城乡居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步，居民消费价格指数保持在3%以内。实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作：
一、聚焦以产带城、突出优势特色，在推动现代化产业体系建设上扩能升级。
坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，把资源禀赋优势转化为产业发展优势，努力提高重点产业集群的产业链、供应链能级和规模，建设南疆现代化区域性中心城市。
（一）坚持不懈抓好“三农”工作，稳住应变局开新局基本盘。加快农业规模化、科技化、机械化和产业化建设，着力打造特色优质农产品供应区。大力引育新型经营主体，引进培育农业产业化龙头企业1家，支持重点企业建设高标准生产基地，全面拉长产业链，推动土地流转，实现土地规模经营30万亩以上。深耕香梨、棉花等优势特色产业，持续实施香梨提质增效工程，抓好香梨标准化规范化种植、科学化管理，推进低产低效果园改造。规范香梨市场秩序，开展打假维权专项行动，突出“孔雀河畔”品牌建设，开拓和扩大国内国际市场，构建稳定的香梨产品产销对接关系。持续优化棉花布局和品种结构，大力实施高产栽培、测土配方施肥和全程机械化种植等综合集成技术，推进棉花生产向规模化、标准化、集约化转变。深化农业供给侧结构性改革，依托维拓生物科技、腾茂农业、鑫泽智慧等农业企业，以品种引领、品质提升、品牌打造为主攻方向，推动设施蔬菜产业提档升级。瞄准盆栽水果产业，积极引进悬空式草莓、蓝莓、树莓等设施技术。扛起耕地保护和粮食安全重大责任，完成粮食种植约束性目标任务。着力提高农业科技化机械化水平，运用精细化栽培、自动化作业、智能化控制等技术，提高设施农业效益，主要农作物耕种收综合机械化率达到97%以上。
（二）持之以恒抓好工业培优，夯实高质量发展压舱石。抢抓国家“丝绸之路经济带”“中巴经济走廊”“中吉乌铁路建设”战略机遇，积极融入自治区“十大产业集群”和环塔里木经济带建设，聚焦自治州“五大优势产业集群”，立足资源禀赋、区位优势和产业基础，培育壮大特色优势产业，规划编制新型工业化高质量发展实施方案，积极发展新型产业。依托油气资源优势，立足产业基础，加强塑造个性、放大特色，深入推进强链补链延链，壮大发展石油化工特色优势产业，积极培育新兴产业，推动产业结构升级、规模壮大，塑造特色产业品牌，形成具有特色优势的现代化产业体系。夯实炼化纺一体化、烯烃、化工高端新材料等产业链条发展基础，做好独山子石化60万吨/年乙烷制乙烯、中昆60万吨乙二醇、中泰石化120万吨/年PTA、普禾粟等项目服务保障，力争乙烯、乙二醇、PTA、聚酯4个产品达到百万吨规模。聚焦下游需求，积极引进中泰石化25万吨长丝、印染厂、天利高新南疆乙烯配套项目，加速产业链向下游延伸。立足本地光热资源禀赋，以中昆、中泰源网荷储、塔里木、瑞宝光伏等项目为龙头，聚焦新能源产业、固态电池等前沿领域，布局未来产业，形成新质生产力。支持塔什店镇循环产业园发展，加快推进塔什店矿区总规修编报批，推动煤炭产量扩大产能，全力保障秦华、华安、邢美3家煤炭企业满负荷生产，力争全年产煤250万吨，推进塔什店煤炭产业园1000万吨洗选煤、中昆煤制乙二醇项目建设，不断增强煤炭产业发展接续性和竞争力，加快推进华创国控装备产业园、四川蜀道独立储能、北京中固时代电池等项目前期手续办理，全面保障120万吨乙烯二期项目、蒂果尚品碳材料、大有镁业等项目安全建设，着力以产业绿色发展为导向，加强绿色技术推广应用，推动氢气、二氧化碳等石化产业副产物循环利用，推进塔里木绿色低碳示范项目建设，推动广和二氧化碳捕集综合利用示范项目建成投产。大力推进“千百千”工程建设，充分发挥园区项目专班作用，在要素保障上做实做细，全面提升服务效能，以坚定决心和有力举措推动上库高新区实现跨越式发展。分类分层推进企业梯度培育“雁阵”，储备完善“小升规”重点企业培育库，全力培育新的工业经济增长点。全年培育创新型企业5家、专精特新企业3家。
（三）加快推进服务业提质增效，培育高质量发展新增长点。立足全国性综合交通枢纽，持续加强国家陆港型物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地配套基础设施建设，充分挖掘格库铁路出疆大通道带动潜力。加快推动塔上高速公路建设，壮大本地网络货运发展，优化物流运作体系，整合国企物流业务板块和物流资产，做强丝路陆港公司，招引更多现代物流骨干企业落户。充分发挥信息技术、科技服务、电子商务和现代物流业的引领作用，打造“通道+枢纽+网络”物流运行体系，加快传统商贸、交通运输业向现代服务业转型。大力提振消费，提高投资效益。在新老城区2个商圈的基础上，打造以九鼎市场、汇聚城、领先商业综合体、大学城为核心的鸿雁新区商业圈，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点，逐步优化服务业供给结构，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。推动文旅产业高质量发展。以“重走铁门关古道”为核心打造文旅IP，实施铁门关景区提升改造。以打造文旅新名片为抓手，开展铁克其特色美食街建设。探索创新发展“水经济”激活新质“水动力”，将文旅文创、轻餐饮、水上运动等新业态引入孔雀河、天鹅河，实现文旅融合新亮点。以香梨、天鹅、胡杨、雄关为主题，推出10条旅游精品路线，创造性开展“六千一万”等各类品牌文体旅活动，喜迎八方来客。力争接待游客1650万人次，同比增长5.1%，总花费108亿元，同比增长8%。
二、聚焦以城聚人、发扬工匠精神，在打造精美精致的品质魅力城区上铆足干劲。
锚定南疆现代化区域中心城市目标，聚焦城市品质提升、业态提档、治理提效，把让群众生活更加舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里、体现在每一个细节中。
（一）内外兼修提升城市品质。科学规划空间布局。坚持“多规合一”，充分发挥国土空间规划引领作用，稳步铺开“一心一带、两轴多点”的城镇布局。围绕房地产去存量、优增量，聚焦“好房子”建设，稳妥有序开展城中村改造。积极化解不动产“登记难”问题，有序开展棚户区改造遗留问题整改。举办房交会，支持住房“以旧换新”“以租代售”，多层次多方式激发房地产市场活力。科学有序填充鸿雁新区空间，推进巴州体育公园、巴州群众艺术文化中心等一批配套功能项目建设，加速推动人气、商气、烟火气集聚，擦亮“年轻人喜欢、喜欢年轻人”的城市名片，为城市发展注入新动能。
（二）精细精致优化城市内涵。提速城市有机更新。持续推进石化大道、建国北路地下管网更新改造，完成各类管网更新25公里。改造老旧小区5863户，探索推进既有住宅加装电梯，加强无障碍和“适老化”改造，提升老旧小区改造品质。完善交通组织网络，全面畅通瓶颈路段，完成10公里道路建设。实施城区增绿补绿工程，新增绿化面积1.2万平方米。深入开展背街小巷三年整治行动，提升改造背街小巷15条，修复破损路面2.1万平方米、人行道9000平方米。优化城区公共停车及充电基础设施布局，新增停车位2000个、公共充电设施200个。
（三）绣花功夫抓好城市管理。把握城市经营新趋势，鼓励社会、企业、公众多元主体参与城市管理，以城市运营理念促进新时代城市高质量发展。坚持党建引领物业管理，建设业主委员会党支部150个，物业企业党支部50个，创建5个自治区级“红色物业小区”，业主委员会覆盖率达到85%以上，用好梨城云服务管理平台，实现物业服务大提升。强化数字赋能，以“数智化”提升城市治理，加强城市运行管理服务平台建设，畅通数据归集共享，深化智慧停车、扬尘治理等监管平台融合应用，推动城市运行“一网统管”。持续巩固全国文明城市创建成果，引导群众遵守公序良俗、弘扬传统美德，让城市由内而外散发文明气质。
三、聚焦以融促产、推动乡村振兴，在夯实共同富裕道路上展现担当作为。
着眼城乡融合发展这一中国式现代化的必然要求，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡共同繁荣发展。
（一）多维路径推动城乡融合。扎实推进乡村建设行动，努力把村民愿景变成美丽实景。大力建设道路、网络等基础设施，新建农村公路10公里，实现农村5G全覆盖，健全农村饮用水安全保障体系，改造农村饮水管网29.1公里。因地制宜推进“两改两治理”，完成农村污水管道铺设15公里、新建污水处理设施11个，启动和什力克垃圾中转站，提升农村生活垃圾收集转运处置能力。推动城乡要素交换、双向流动，完善农业转移人口多元化住房保障体系，全面取消在就业地参保户籍限制。
（二）常态长效打造和美乡村。展现生态特色之美。坚持因地制宜、分级分类，以“微改造、微创意”，深化美丽乡村建设，着力保持乡村风貌，突出村域特色，做到各美其美。展现文明善治之美。充分发挥村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会作用，大力推进移风易俗，探索标准化红白事流程，切实减轻群众“人情负担”，创建自治区级和美乡村20个，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全面推进“党建引领、一网三联、党群共治”基层治理模式，进一步推动力量下沉、服务前移，构建共建、共治、共享的乡村治理新格局。
（三）多元发展促进富民增收。找准突破点和发力点，加快共同富裕步伐。健全防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，持续巩固提升“三保障”成果。强化就业和产业帮扶，推进普惠乡特色农产品深加工产业园建设，推动英下乡现代设施产业园提产增效，全力促进就近就业，申报创建自治区级乡村振兴示范村6个。深入挖掘农村居民增收潜力，加大以工代赈项目实施力度，足额精准发放惠农补贴，深入实施文化产业赋能乡村振兴试点工作，申报创建全国及自治区级乡村旅游重点村，用好农村集体三资专项整治成果，加快盘活农村闲置低效资产，鼓励创业富民，着力形成多渠道、多元化增收新格局。
四、聚焦以改促效、全面扩大开放，在服务和融入新发展格局上迈出更大步伐。
坚持把改革创新作为推动高质量发展的关键，不断拓展深度、延伸广度、提高效度，以体制机制新优势增创发展新动能。
（一）加快推进对内对外开放步伐和力度。充分发挥新疆“东联西出”“西引东来”区位优势，积极服务和融入新发展格局，自觉把自身区域性开放战略融入国家向西开放的总体布局，从实际出发抓好对外开放，深度融入共建“一带一路”，打造内陆开放综合枢纽。启动梨城机场总规修编，全力推动库尔勒机场站坪扩建，织密环疆航线，持续增加覆盖沿海和内地主要城市直飞航线，提升新疆航空次枢纽承载能力。抢抓G0711乌尉高速通车机遇，完善上库铁路专用线、陆港物流园、兴鸿博物流园、开发区保税仓库等对外贸易支撑点，充分发挥区位、人口、交通、政策、市场等优势，谋划培育跨境电商产业集聚区，深入挖掘利华、聚格等出口产品新方向，培育新的外贸增长点。更加主动服务对接区域重大战略，积极融入全国统一大市场，推动“通道经济”向“产业经济”转变，努力扩大PTA、香梨、null酱、纺织服装等特色产品进出口贸易规模，深化与西北部、内陆和中亚地区的合作，打造内陆开放和沿边开放的新高地。
（二）深入推进重点领域改革。全面承接好各项改革任务，推动改革向广度和深度进军。推进市属一级国企成立审计委员会，建立国有企业履行战略使命评价机制，更深层次完善国企监督管理体制。优化国有资本在新能源、新材料、数字经济等战略性新兴产业的深度布局，实施国有资产盘活工程，推动企业瘦身健体、提质增效。审慎推进农村集体经营性建设用地入市试点改革，持续在建立开发利用监管机制、健全土地增值收益分配机制等7个方面深化试点工作。
（三）更高标准优化营商环境。把优化营商环境作为“永不竣工”工程，坚决打好营商环境优化提升三年行动收官战，坚持“无事不扰、有需必应”，列出党政机关公职人员与企业交往的正、负面清单，把“模糊地带”和“弹性空间”划出清晰界限，坚决做到“三个不能”，对坚持亲清统一原则的政商交往给予最大支持和保护。继续推行“综合窗口”“一窗受理”模式，落实“容缺受理”“证照免提交”等便民举措，实现更多高频事项“一窗通办”，推进“高效办成一件事”。强化审批、服务、监管协同联动，常态化开展“双随机、一公开”监管，全面贯彻行政执法“三项制度”，推进包容审慎监管，探索差异化、精准化监管方式。成立优化营商环境工作专班，办好政企座谈会，围绕营造尊商、亲商、暖商、安商的浓厚氛围，健全民营中小企业增信制度，改善民营中小企业融资环境，优化金融资源配置，提升助企“软实力”。力争新增市场主体8200家。
（四）稳步提升招商引资质效。深入实施招商引资“一号工程”，制定《库尔勒市招商引资若干措施》，设立产业发展基金，组建招商发展服务中心、招商发展公司，围绕特色优势产业持续引资聚链，助推各类招商企业快速落地投产，实现国有资本与招商企业共享共赢。突出产业链招商，围绕石油化工、绿电新能源、矿产开发等优势特色产业链，积极发挥主导企业、龙头企业的影响力和凝聚力，开展以商招商、产业链招商、精准招商，形成引来一个、带来一批、辐射一片的“磁力效应”。全年执行落地项目60个，到位资金150亿元。
（五）持续提升科技创新能力。坚定不移推动创新驱动发展战略，激发创新活力，努力把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，完善科技型企业梯度培育机制，新增高新技术企业10家以上，认定科技型中小企业65家以上。持续征集“小组团”柔性援疆引才需求，精准引进3家科技服务机构。充分发挥科技特派员专项资金效用，培优选优，建设科技特派员创新服务基地和工作示范站各1个，培育1—2个科技特派团。大力开展科技金融支持企业发展攻坚行动，积极培育、推出更多金融产品，支撑科技型企业创新发展。坚持“政策激励、上下联动、横向协同、培训提能”一体发力，推动技术合同认定登记工作，促进科技成果转移转化，完成技术合同登记成交额5亿元。
（六）携手推动对口援疆兵地融合油地合作走深走实。坚持把援疆工作摆在更加突出位置，准确把握新时代对口援疆工作的方向和重点，聚焦民生领域用好援疆资金，科学谋划一批援疆项目，确保援疆资金及时发挥效益。聚焦农副产品加工、工业、新能源等重点产业加大招商引资。持续做好智力援疆，加大柔性人才引进力度，积极引进各类专业技术人才来库开展短期或定期交流服务，鼓励支持专业人才发挥优势、建功立业。在医疗卫生、教育教学、文化润疆等方面加大石库两地人民交往交流交融，持续开展基层群众赴河北交流活动，不断提升对口援疆综合效益。牢固树立“兵地一盘棋”思想，深入推进和完善兵地融合发展联席会议制度，共同研究解决土地确权勘界、基础设施建设、产业布局等工作。坚持以产业发展、民族团结、教育医疗资源、干部人才交流等为融合的切入点，以互访为引领、结对帮扶为载体、多元交流和文化浸润为抓手，持续强化兵地双方共建共荣。深化落实“连村结对共建”，形成与29、30团优势资源互补、基础设施共建、公共服务共享、文化旅游共融、生态环境共护的发展格局。持续深化油地合作共赢，健全完善沟通协调、市场化运行、政策配套工作机制，拓宽涉油服务、产品供销合作，共同推动石油化工产业延链拓链，协同培育壮大战略性新兴产业，促进产业结构优化升级，进一步巩固拓展油地融合发展成果。
五、聚焦以绿为底、厚植发展底色，在改善生态环境质量上实现新提升。
坚持绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，加快推动发展方式绿色低碳转型。
（一）持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持方向不变、力度不减，积极落实扬尘污染源管控、餐饮油烟监管等各项任务措施，协同推进大气污染防治攻坚战，加快建设细颗粒物组分自动监测站、交通污染自动监测站，构建现代化生态环境监测体系。坚决打好碧水保卫战，持续加大河湖整治力度，加强工业、农业、生活污染环境问题整治，落实地下水污染防治分区管控，确保各类水体监测断面、集中式饮用水水源地水质100%达标。持续开展重点行业企业用地土壤污染状况详查，推动第三次全国土壤普查成果落地，以风险管控为重点保障土壤环境安全。扎实推进第二轮中央、自治区环保督察反馈问题整改。
（二）着力提升生态系统质量和稳定性。锚固“四区四屏、五园多环”的生态保护格局，坚持“抚育山区、稳定荒漠、优化绿洲”方针，持续实施三北“六期”工程林草湿荒一体化保护修复、塔克拉玛干沙漠边缘阻击战等生态治理项目，完成工程固沙5000亩、退化林修复7800亩、人工种草1000亩、光伏治沙3.6万亩。执行最严格水资源管理制度，紧扣节水优先提升水资源节约集约利用水平，实施博斯腾灌区“十四五”现代化改造、库尔楚中型灌区节水改造等工程，提升普惠、库尔楚地区水资源利用率，促进第二水源地项目全面投用，坚决遏制地下水位下降趋势。
（三）积极稳妥推进碳达峰碳中和。落实生态环境分区管控协同减污降碳要求，扎实开展“碳达峰十大行动”，积极稳妥推进碳达峰碳中和，完成“十四五”节能降碳约束性指标。大力发展绿色低碳产业，推动新疆俊瑞光伏制氢项目、新疆中威之光光伏制尿素项目尽早落地实施，持续延伸光伏制氢、制氨等下游产业，促进新时代新能源高质量发展。倡导绿色低碳生活，加快提高新能源汽车比重，开展塑料污染治理行动，鼓励群众践行简约适度、文明健康的生活、消费方式，让低碳渗入生活细节。
六、聚焦以人为本、增进民生福祉，在办好群众实事好事上千方百计。
聚焦赋予经济社会发展更多政治意义，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好十件民生实事好事，着力解决各族群众最关心最直接最现实的利益问题。
（一）全力拓宽就业渠道。千方百计“稳就业”。深入实施就业优先政策，支持和规范发展新就业形态，鼓励创业带动就业，动态消除城镇零就业家庭，持续提升天山街道零工市场及零工驿站服务水平，依托三级就业服务体系做好高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体就业。加强人力资源服务开发，提升园区公共就业服务能力，积极申报自治区级人力资源服务产业园。丰富就业服务活动内容，采取“直播、网络、现场”三位一体方式，全方位提供“家门口”就业服务，让更多劳动者技有所施、才有所用、劳有所得，全年组织招聘活动30余场，新增城镇就业8000人以上。不断加大技能培训力度，全年开展职业技能培训9000人次以上，转移农村富余劳动力10000人次以上。
（二）写好教育民生答卷。全面贯彻党的教育方针，推进民办职业高中办学条件达标建设，推动校企合作，深化产教融合，提高人才培养质量和社会服务能力。实施基础教育扩优提质行动和高质量跃升行动，加强基础教育课程改革实验区建设，不断缩小城乡、区域、校际、群体差距。推动学前教育“扩容普惠”，完成12所幼儿园建设，增加公办优质学位供给，力争城区在园幼儿公办率达60%以上，普及普惠率提升至90%以上。不断提升教师专业素养，深化实施中小学名师、名班主任、名校长培养工程，健全分层分类、阶梯式教师成长发展体系，用好教师发展中心，体系化培训新进、骨干、乡村、职业学校教师，逐步锻造一批扎根梨城、热爱梨城、服务梨城的教育家型教师队伍，以教育“软实力”增强城市发展“硬支撑”。
（三）优化医疗资源布局。深化医药卫生体制改革，建设更高水平的市域紧密型医共体。加快建设分级诊疗体系，2家基层医疗卫生机构达到国家级“优质服务基层行”推荐标准，加快推进基层防治单元建设，为群众提供就近就便系统连续的卫生健康服务，居民健康素养水平稳定在25%以上。推动公立医院高质量发展，全力推进第一人民医院三级医院创建工作，市中医医院通过自治区二级医院复审，定向打造一批重点优势专科，创建州级重点专科13个、市级临床重点专科3个。持续推广中医适宜技术，社区卫生服务中心、乡镇卫生院全覆盖规范开展10项以上中医适宜技术，社区卫生服务站100%、村卫生室80%以上规范开展6项以上中医适宜技术。壮大医疗人才队伍，引进医学专业研究生，组织优秀医护赴湘雅医院、石家庄市第三医院进修学习，持续规范培养全科医生，为基层卫生健康服务“引才造血”。健全妇幼健康、职业健康和精神卫生服务体系，做好重点传染病防控。积极开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。
（四）做实社会保障文章。深入实施全民参保计划，基本社保覆盖面稳定在95%以上，大力发展职业年金和企业年金，规范发展养老保险。完善多层次医疗保障体系，推动多种慢性病实现跨省异地结算，新建94个基层云服务站，打造15分钟医保便民服务圈。加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保等违法违规行为。提升社会救助覆盖面，财政支出用于困难群众救助帮扶不少于5000万元。拓展养老服务有效供给，改造提升综合养老服务中心，提升社区日间照料中心密度及特殊困难老年人帮扶力度。探索多元化托育发展模式，全面落实“两纲要”“两规划”，积极创建儿童友好型城市，保障妇女儿童合法权益。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，加快无障碍环境建设。强化国防动员、国防教育，深入开展拥军优属活动，做好退役军人安置就业和优抚保障，持续巩固发展军政军民团结。
（五）守稳筑牢安全屏障。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，提高风险隐患排查整改质量，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。强化矿山、危险化学品、城镇燃气、建筑施工、道路交通、消防等重点领域安全风险管控和隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故、遏制较大及以上事故、减少一般事故，确保事故起数、死亡人数双下降。优化应急指挥体系，持续做好应急预案修编管理，有针对性的开展应急演练，加强应急物资储备，深入推进基层应急消防治理体系建设，提升10支乡镇志愿消防队救援能力，推动公共安全治理模式向事前预防转型。开展地震活动断层精细化探测，逐步完善南铁广场、实验中学等应急避难场所配套设施建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，做到群防群治、标本兼治。
七、聚焦以政立足、加强自身建设，在增强政府治理效能上实现新突破。
始终以实干争先、用奋斗作答，驰而不息转变职能、提升效能、改进作风，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
（一）坚持党的领导，坚决忠诚履职。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，全面贯彻党中央、国务院决策部署，扎实推动自治区、自治州党委、政府和市委工作要求见行见效，坚决做到市委有部署、政府有落实，以实际行动诠释忠诚、彰显担当。
（二）坚持依法行政，践行民主法治。坚持以习近平法治思想为指引，全面落实法治建设“一规划两纲要”，加快推进法治政府、法治机关建设，不断强化党员干部运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平，持续开展“八五”普法、“法治大讲堂”等活动，让尊法学法守法用法蔚然成风。自觉接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，深化政务公开，加强诚信政府建设，让权力在阳光下规范运行。
（三）坚持施政为民，彰显实干担当。践行为民服务宗旨，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖。坚持“四下基层”走好群众路线，采取更多惠民生、暖民心、顺民意的举措，办妥办好每一件民生实事，推进基层治理“双向奔赴”，用真情真心书写“民生账本”。树牢务实为纲、勤政为先的思想，当好执行者、行动派、实干家，坚决把党的好政策、好声音传达到每家每户，努力让各族群众的日子一天过得比一天好。
（四）坚持改进作风，永葆清廉本色。牢固树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为最大政绩。坚持严的总基调不动摇，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重要部门和关键环节监督管理，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的综合效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为高质量发展提供风清气正的作风保障。
各位代表！新的起点，新的部署，新的出发。党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，扭住新疆工作总目标，在自治区、自治州党委、政府和市委的坚强领导下，高举改革开放旗帜，坚定信心、真抓实干，奋发有为、开拓进取，在推进中国式现代化的新征程上创造新的更大奇迹！
名词解释
自治区十大产业集群：油气生产加工产业集群、煤炭煤电煤化工产业集群、绿色矿业产业集群、粮油产业集群、棉花和纺织服装产业集群、绿色有机果蔬产业集群、优质畜产品产业集群、新能源新材料产业集群、文化旅游产业集群、现代商贸物流产业集群。
自治州五大优势产业集群：油气生产加工产业集群、绿色矿业和新材料产业集群、纺织服装产业集群、新能源产业集群、特色农业产业集群。
两非、两资：即非主业、非优势和低效资产、无效资产。
安全发展“三个不能”：不能以牺牲人的生命为代价、不能损害劳动者的安全、不能损害劳动者的健康权益。
“双随机、一公开”：监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
六千一万品牌活动：千人骑行、千人古筝、千人太极、千人穿越、千人书法、千人麦西来甫、万人冬季长跑。
一心一带、两轴多点：一心：库尔勒中心城区；一带：南疆产业发展带；两轴：绿色城镇发展轴、库格发展轴。
四区四屏、五园多环：北部山地水土保持区、西部荒漠防风固沙区、南部林草生态涵养区、中部绿洲农业保障区形成四大生态功能区。孔雀河生态屏障、绿洲生态屏障、霍拉山—龙山生态屏障、胡杨林生态屏障构建四大生态廊道。孔雀河郊野公园、龙山郊野公园构筑五个大型郊野公园。普惠乡、塔什店镇、城区周边等形成环城林带。
农村两改两治理：改厕、改圈和生活污水治理、垃圾治理。
两纲要：《中国妇女发展纲要（2021－2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021－2030年）》。
两规划：《新疆维吾尔自治区妇女发展规划（2021-2025年）》《新疆维吾尔自治区儿童发展规划（2021-2025年）》