政府工作报告——2024年1月14日在库尔勒市第十一届人民代表大会第四次会议上

政府工作报告

 

—2024年1月14日在库尔勒市第十一届人民代表大会第四次会议上

市长　吐依坤·阿不都外力

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2023年工作回顾

 

过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是库尔勒市爬坡过坎、转型发展、砥砺奋进的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以主题教育为动力，以纳入南疆政策支持范围为契机，全面学习贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，深入学习习近平总书记在听取自治区党委和政府、兵团工作汇报时重要讲话精神，围绕自治区、自治州党委、政府和市委安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全力防范和化解重大风险，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，实现了社会大局持续和谐稳定、经济持续健康发展、人民安居乐业，各项工作站在了新的起点上！

——社会稳定取得新进步。坚决守住不发生暴恐案事件的底线。社会面防控向规范精细常态转变。群众工作实现从“有形”向“有效”覆盖。社会大局保持和谐稳定。

——经济发展迈上新台阶。预计实现地方生产总值983亿元，同比增长5.6%；市属规模以上工业增加值510亿元，同比增长3.5%；市本级固定资产投资132亿元，同比增长35%；一般公共预算收入32.5亿元，同比增长29.3%；社会消费品零售总额110亿元，同比增长12.5%。经济指标增速态势不断向好。

——创新开放开拓新局面。科技实力不断增强，高新技术企业增至36家，科研费用投入11亿元，技术合同交易额实现3.6亿元。工业经济蹄疾步稳，乙烯年产量57万吨、PTA年产量65万吨，中昆项目一次试车成功产出合格聚酯级天然气制乙二醇产品，25万吨聚酯项目顺利中交，炼化纺一体化产业链实现突破性进展，跨上新的历史台阶。

——发展环境摘得新硕果。各类惠企利民政策全面落实，7亿元财政资金直达快享，全年为企业减税降费、留抵退税30亿元，发放贷款88亿元。“优化营商环境三年行动”各项措施落地见效。民营经济发展环境越来越好，发展空间越来越大。

——民生改善取得新成效。各项惠民政策精准落地，民生投入占一般公共预算支出的80%以上。普遍提高企业退休人员、乡村教师、退役军人待遇，提高最低工资、城乡低保、困难人员生活补贴。城乡居民人均可支配收入达38763元、27141元，增长6%、8%。十方面惠民实事好事办成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

过去一年，我们主要做了以下工作：

——坚持稳中求进促转型，经济高质量发展动力不断积聚。

农业保持稳产增收。预计实现一产增加值51亿元，同比增长3.6%。实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施34万亩高标准农田建设工程质量专项整治，完成3.6万亩高标准农田建设，粮食种植面积16.6万亩，产量9万吨，实现面积、单产、总产“三增”。棉花产业优势地位持续巩固，种植面积96.3万亩，全覆盖实施棉花精量播种，综合机械化水平达99%。香梨提质增效工程深入实施，种植面积40.6万亩，产量35万吨，枝枯病防控实现发病面积、发病株率“四连降”。农产品保供基础不断夯实，落实1.1万亩蔬菜生产基地，完成绿色认证12个，有机产品认证20个。加快促进畜牧业振兴，牲畜存出栏127万头只，同比增长5%，家禽存出栏325万羽，同比增长5%，创近年来生产规模历史新高，肉、蛋、奶分别达到2.3万吨、0.96万吨、0.78万吨。水利基础设施不断夯实，一批防洪、灌溉等民生水利工程相继建成投用，库尔楚水库工程顺利截流，水资源利用和防灾减灾能力不断增强。成功创建自治区级现代农业产业园，新申报1家国家级农业产业龙头企业、4家自治区级农业产业龙头企业、5家自治区级农民合作示范社，新增6个自治区乡村特色产业示范村镇、1个超亿元村、1家休闲农业精品农庄。工业产业提质增效。主动融入自治区“八大产业集群”布局和环塔里木经济带建设，立足特色资源优势，推动传统产业提档升级、新兴产业培育壮大、战略支柱产业集群发展。上库高新技术产业开发区完成扩区审批和化工园区认定，上榜全国绿色工业园区名单，独山子二期乙烯顺利开工。炼化产业和纺织服装产业耦合发展，中昆2×60万吨乙二醇一期、中泰聚酯项目一期竣工投产，纺织产业向下游高端织造延伸。广和气体二氧化碳捕集、光伏制氢等项目稳步推进，普禾粟新型环保材料、盛世虎医药中间体开工建设，生物科技制药、生物科技农药项目有序推进，炼化纺一体化、烯烃、化工高端新材料、医药农药四大产业集群初显雏形。传统产业转型升级步伐加快，5家工业企业升规入统，新增6家专精特新中小企业。现代服务业发展提速。预计实现三产增加值226亿元，同比增长8.5%。成功入选国家级复合型流通支点城市，南部公路物流园、华凌商贸物流园、塔什店大宗货物及循环经济物流集聚区建设稳步推进，格尔木至库尔勒铁路（新疆段）扩能改造工程开工建设，乌尉高速公路库尔勒南互通至尉犁段建成通车，中欧班列库尔勒陆港号首发，南疆物流中心战略地位进一步巩固。大型商贸企业推出系列主题促销和夜间消费集聚活动，“夜间经济”“假日经济”持续健康发展，直播带货、网络购物等多元消费模式逐步形成，实现网络零售额33亿元，同比增长15.5%。香梨文化旅游节、音乐艺术节、电音狂欢节等系列活动精彩纷呈，旅游人数达1400万余人次、实现旅游收入78亿元。

——坚持协调共进强功能，城乡发展品质显著提升。

打好城市赋能“组合拳”，建立城市管理快速反应机制，强化20个网格执法力量，拆除存量违建70万平方米，300个小区实现飞线落地。城市有机更新扎实推进，新改扩建道路15公里，完成房屋征收签约50万平方米，1172户棚户区改造项目开工建设，提升改造老旧小区3318户、市场17个、各类管网70公里，巴音小区按照自治区级城镇老旧小区改造示范样板稳步推进。提升改造驿站路、麒麟桥等24个口袋公园，孔雀河生态公园建成开放，新增绿地面积26万平方米，有效改善周边区域景观环境。保交楼项目复工建设加快进行，完成住房交付2589套，专项借款项目住房交付率超过70%。乡村风貌日新月异，完成44个村庄规划编制，续建乡村道路64公里，新建农村户厕645座，整改问题户厕875座，实施“村级生活污水管网+一体化处理设施建设示范工程”，新建3座小型污水处理站。推动“一乡一品”“一村一特色”规模化发展，培育庭院经济示范户1000余户，高质完成小兰干村、喀尔巴格村乡村振兴示范村建设，吾夏克铁热克村入选第三批全国乡村治理示范村。

——坚持群策群力出实策，各族群众获得感成色更足幸福感更可持续安全感更有保障。

就业形势稳步向好。落实落细就业优先政策，持之以恒抓好低收入人群、高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体就业，成功创建自治区首批公共就业创业服务示范县，应届高校毕业生就业率保持在96%以上。城镇零就业家庭保持动态清零，新增城镇就业8100人，失业人员再就业2330人。健全市乡村三级就业培训体系，开展各类职业技能培训1.5万人次，农村劳动力转移就业1万人次。教育事业加快发展。深入实施城乡学校集团化办学，城乡义务教育更趋优质均衡，义务教育“双减”“双升”工作有力推进，学前教育保教质量、义务教育教学质量不断提升，顺利通过自治区县域学前教育普及普惠验收，7所幼儿园建成投用，新增学位1800个，公办率提升至56%、普惠率提升至86%。职业教育提质创优，建成职业教育实习实训基地2个，签约校企合作项目11个，奇石职业高中直播电商服务专业通过自治区审批。医疗水平不断提升。医药卫生体制改革取得阶段性成果，38.5万人完成全民健康体检，职工基本医疗保险门诊共济等惠民政策全面深入实施，市第一人民医院启动三级综合医院创建。全市引进医疗卫生紧缺专业人才31人，119名优秀医护赴石家庄市中医院、湘雅医院学习进修，医疗综合服务能力显著提升。家庭医生签约服务扎实推进，“两病”患者用药保障和健康管理达100%。健全完善重大传染病预警监测防控机制。中医药传承创新发展，基层卫生服务机构中医适宜技术服务实现全覆盖。社会保障坚实可靠。基本医疗保险和养老保险参保率分别达99.8%、95%，报销医疗费用5.5亿元、养老金按时足额发放率和社会化发放率100%。城乡居民医保参保率稳定在95%以上，基层医疗保障经办服务事项下沉办理全覆盖。分层分级救助体系逐步完善，发放各类救助及生活补助金20万人次5356万元。4个社区养老服务机构建成投用，新改扩建6家普惠性托育园。人民武装、退役军人事务、双拥创建工作有序推进，发放优待金396万元。文体事业稳步推进。深入实施文化惠民工程，开展文化惠民活动1400场次，烟花秀、元宵节社火巡演全城瞩目，满足各族群众多样化、多层次的精神文化需求。大力开展文物和非物质文化遗产保护，完成库尔勒民俗文化博物馆提升改造。市图书馆获评国家一级图书馆。圆满完成自治区“十四运”主赛区赛事承办任务，高质量举办半程马拉松赛、龙舟赛等赛事。在市域内配备200余件智能健身器材，全民健身氛围日益浓厚。安全底板更加牢固。坚持统筹发展和安全，全面强化安全生产责任落实，重大事故隐患专项排查整治行动成效显著，排查整治各类隐患1.6万条，整改完成率98%。燃气安全排查整治深入推进，全市1.38万经营户、25.8万户居民完成燃气泄漏报警切断装置安装。鸿雁新区、库铁大道消防站主体完工，应急救援力量不断充实，应急物资科学储备，应急演练常态化开展，防灾减灾救灾能力切实提高。民生行动更有厚度。高质量高标准办好十件民生实事，开设《百姓事·我来答》民生访谈栏目，聚焦梨马办、12345政务服务便民热线、市长信箱等平台，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，停车难、基础设施维修、物业服务等热点问题得到有效解决。化解历史遗留“办证难”小区38个，办理不动产权证1.8万张，各族群众的获得感、幸福感更加充实。

——坚持砥砺奋进抓改革，新动能成长按下快进键。

政务服务质效显著提升。“互联网+政务服务”不断向基层延伸，115项民生高频事项下放乡镇，88项民生高频事项下放村（社区），民生高频事项实现“就近办”。更深层次推进制度创新、流程再造，行政许可类事项即办比例43%，办事时限压缩68%，营业执照、食品经营许可证等15个高频事项实现“一窗通办”、100项政务服务事项实现“跨省通办”，归集整合17项一件事主体集成事项，实现线上+线下联办。积极落实“多证合一”“证照分离”“政企服务”等改革措施，大力推行“网上全程电子化”登记，进一步降低市场准入门槛，简化市场主体退出流程，市场主体数量同比增长9%，注册资本增长30%，全程电子化登记率99%。团结市场监管所荣获“全国五星市场监督管理所”称号。重点领域改革攻坚突破。基层综合行政执法力量建设、警城联动、移风易俗三项改革试点成效明显。国资国企改革持续深化，在线监管平台全面上线，企业财务管理、经营预算、重大投资等信息实现动态管控，国资公司AA评级顺利完成。农业农村领域改革不断深入，农村集体“三资”、宅基地管理及土地承包工作更加规范。市域社会治理现代化试点工作加快推进，医疗卫生、文化教育、社会保障等重点领域改革任务稳步推进。招商引资势头强劲。紧盯重点地区、重点产业投资动向，“一链一策”开展精准招商，补充产业链短板弱项，形成产业链闭环，提升产业集群化。落实区外招商引资项目143个，引进区外到位资金184亿元。科技创新能力不断提升。扎实推进创新驱动发展战略，加速科技创新成果转化，科技创新支撑经济社会高质量发展的能力不断提升，新增高新技术企业17家。石库科技成果综合服务中心顺利建成，上库高新区创建国家级高新区工作稳步推进。成功入选第二批全国科普示范市。对口援疆兵地融合成果丰硕。石库党政代表团互访交流，签订人才、教育、科技等10项协议，“组团式”援疆向科技、农业、文旅产业延伸，落实援疆资金3625万元，实施援疆项目17个。兵地融合持续深化，合力推动战略规划、产业发展、交通体系等10方面融合发展，兵地融合大道建成通车、棉花目标价格政策信息平台实现互交互认。兵铁油企地融合发展内涵不断丰富。

——坚持靶向施策治环境，生态安全屏障更加牢固稳固。

山水林田湖草沙系统治理深入实施，污染防治攻坚战稳步推进。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极落实扬尘污染源管控、餐饮油烟监管等各项任务措施，协同推进大气污染防治攻坚战，淘汰营运柴油货车3000余辆，实施工业企业治理改造项目16个，完成“煤改电”5779户。全面加强水源涵养和水质保护，关停机电井361眼，井电双控计量设施上线率100%，改建防渗渠172公里，铺设农村排污管网20公里。积极开展土壤综合环境保护，第三次全国土壤普查工作有序推进，农用地和建设用地土壤污染风险得到有效管控，群尔库木沙漠国家沙化土地封禁保护区项目完成建设，土地沙化趋势有效遏制，被国家林业和草原局确定为全国三北工程科学绿化试点市，市林草局荣获全国防沙治沙先进集体。废旧物资回收加工产业园、餐厨垃圾处理厂投入使用，再生资源加工利用水平持续提升。中央、自治区生态环保督察整改工作有序推进。

——坚持真践实履提效能，政府自身建设不断加强。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、优化思想、改进方法，努力把政府各项工作想透、说清、干实。坚持以党的建设统领各项工作，扎实开展主题教育，深入推进全面从严治党，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议79件、政协提案55件，办复率100%、满意率99.1%。加快法治政府建设，坚持依法普查，稳步有序推进“五经普”各项工作。持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，推动政府自身建设取得新成效。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程。全面推行厉行节约长效机制，严控“三公”经费和一般性支出。积极配合自治区党委巡视巡察，坚定坚决不折不扣地抓好巡视整改，认真做好巡视“后半篇”文章，持续打造风清气正的政治生态。

各位代表！回望过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，经受住了各种困难挑战，坚定信心，攻坚克难，砥砺前行，成绩来之不易、值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、自治州党委、政府和市委坚强领导、正确决策的结果。是石家庄市无私援助、鼎力相助，是工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，是人大代表、政协委员以及社会各界大力支持的结果，是全市上下同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向兵团二师、石油、铁路、机场、驻库部队、武警官兵、公安干警和援疆干部，向所有关心、支持库尔勒改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧方能克难。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些短板和不足：产业结构不优，城乡发展不均衡，营商环境优化尚需加大力度，公共服务保障能力与群众期盼还有差距，依法行政能力亟待进一步提升，干部作风仍需持续改进。这些问题我们绝不回避、绝不退缩，我们将时刻保持清醒头脑，强化底线思维，坚持问题导向，不断增强防范风险挑战的责任感、紧迫感，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施认真加以解决，绝不辜负全市干部群众的信任和期望！

 

2024年工作安排

 

2024年，是深入贯彻党的二十大精神的重要一年，是奋力谱写中国式现代化库尔勒篇章、全力实施“十四五”规划的关键之年。做好今年的工作责任重大、意义重大，我们要乘势而上、排难而进，在高质量发展上展现新作为、彰显新担当、开创新局面。

2024年经济社会发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作、农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区党委和政府、兵团工作汇报时的重要讲话精神，按照自治区、自治州党委、政府及市委部署要求，坚持稳中求进、以稳促进、先立后破，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，实施科教兴市战略，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快构建一二三产业融合发展的现代化产业体系，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化的梨城实践，为强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值同比增长5%左右，规模以上工业增加值同比增长5%左右，市本级固定资产投资同比增长12%左右，社会消费品零售总额同比增长10%左右，城乡居民人均可支配收入同比分别增长6%、8%左右，一般公共预算收入同比增长10%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内。

实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作：

二、坚定不移有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，着力推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续推进“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，不断增强对中华民族的认同感和自豪感，振奋各族群众奋进新征程、建功新时代的精气神。坚持以增强认同为目标深入实施文化润疆工程，深化文物阐释传播、展示利用，推进玉孜干古城遗址挖掘鉴定，丰富铁门关遗址历史文化内涵，高标准完成民俗文化博物馆可移动文物数字化保护项目，办好汉唐铜镜艺术展、红船起航展，让文物“活起来”，让文脉“传下去”。实施精神文明“细胞工程”，加强新时代公民道德建设，以文润心、凝聚人心。深入推进青少年“筑基”工程，全面推进国家通用语言文字教育和普及使用。把铸牢中华民族共同体意识融入办学治校、教书育人全过程，推动中华民族共同体意识根植各族青少年心灵深处。高举中华民族大团结旗帜，树立正确“五观”、增进“五个认同”，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融，以创成全国民族团结进步示范市为契机，优化完善“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，大力发展城镇互嵌式社区，推进互嵌式乡村建设，积极创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，推动各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。

三、坚定不移稳步推进伊斯兰教中国化，着力提升宗教事务治理水平。

坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，积极引导宗教与社会主义社会相适应，深入推进伊斯兰教中国化进程。引导广大宗教界人士和信教群众增强国家意识、公民意识、法治意识，自觉维护祖国统一、民族团结、社会稳定。持续深化党建引领基层宗教事务治理，完善市乡村三级宗教工作网络，落实乡村两级宗教工作责任制，把宗教事务治理纳入基层网格化管理服务体系。持续依法规范宗教活动，优化提升驻村管寺工作，不断提高宗教事务治理能力。常态化开展去极端化宣传教育。持续加强“三非”治理，严防宗教极端思想反弹回潮、死灰复燃。

四、坚定不移培育壮大优势产业，着力增强经济高质量发展新动能。

坚定不移推动高质量发展，持续发挥优势、做强做优产业支撑，聚焦重点产业全链条培育、集群化发展，大力推动“八大产业集群”延链补链强链，推进重点领域和重大投资项目布局建设，不断提升产业链协同发展水平，推动构建现代化产业体系。

（一）着力提升农业产业化发展水平。坚持抓好农业“八大全产业链”，扎实推进现代农业产业园建设，聚焦特色优势产业，大力培育引进龙头企业，强化农业科技支撑，促进产业融合发展，持续完善与农民利益联结机制，高质量建设体现产业特色、具有较大规模、有效带动就业增收的现代农业产业园。落实最严格的耕地保护制度，扛牢粮食安全政治责任，新建高标准农田10万亩，完成12.9万亩粮食种植约束性目标任务。持续优化棉花区域布局，全面实施“干播湿出”技术，大力推广机采规模化种植模式及智能化调控技术示范，依托库尔勒市国家级棉花制种大县，挖掘棉花优良基因，推进优质棉花品种选育推广。坚定不移实施库尔勒香梨提质增效工程，严格落实《巴音郭楞蒙古自治州库尔勒香梨高质量发展促进条例》，突出抓好香梨标准化规范化种植、科学化管理，推进低产低效果园改造，持续增施有机肥，切实提高土壤有机质含量，增强树势，提高优果率。加强香梨高效丰产栽培、水肥一体化、病虫害绿色防控、防灾减灾、深加工等关键技术研发、示范、推广。规范香梨市场秩序，开展打假维权专项行动，深化疆内疆外、国内国外“两张网”布局，构建稳定的香梨产品产销对接关系，突出“孔雀河畔”品牌建设，开拓和扩大国内国际市场。持续推动农区畜牧业发展，坚持自繁自育和引进扩繁并举，优化畜禽养殖布局，推动英下乡100万头（只）牛羊屠宰场、西尼尔镇30万头生猪屠宰场和兰干乡400万只家禽屠宰场投用并发挥效益，补齐屠宰加工产业短板。高质量推动“菜篮子”工程建设，着力打造设施蔬菜绿色标准化生产基地，提升蔬菜自给能力。探索数字信息引领，推动现代农业综合服务中心运营，建设一批智慧农业示范基地。扎实开展农用地规范化管理与信息化建设，研发运用农用地信息管理平台，规范土地资源管理秩序。大力扶持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场加快发展，力争全年新增国家级农民合作示范社1家，自治区级示范性家庭农场3家。坚持“四水四定”，节水优先，统筹工程节水、农艺节水、品种节水等措施，大力实施末级渠系二期、博斯腾灌区库尔勒片区、地下水超采区治理等项目，改造防渗渠系107公里，促进水资源节约集约高效利用，夯实农田灌溉基础。

（二）大力推进工业产业集群发展。以“一极两园多点”为核心，不断壮大优势产业发展。全力打造上库高新区石化园工业增长极，大力发展炼化纺一体化、烯烃、化工高端新材料、医药农药四大产业集群。支持鼓励石油炼化产品多元发展和就地加工转化，持续做好中泰石化120万吨PTA、塔里木60万吨乙烷制乙烯、中昆2×60万吨乙二醇、中泰120万吨聚酯等项目服务保障，加快推进宁源数字科技净水剂、盛世虎医药中间体、广和新材料二氧化碳综合利用等项目建设，延伸石油天然气等产业链，推动油气炼化产业和纺织服装产业耦合发展。加快推进独山子乙烯二期项目建设，大力发展聚乙烯、树脂、纤维、合成橡胶等下游产业链，加快烯烃产业布局。围绕新能源材料及上下游配套产业，全力保障普禾粟新型环保材料、华辉油气伴生资源综合利用、广东江门精细化工等项目建设，加快推动新材料产业延链补链实现新突破。加快布局绿色高载能产业，推动新能源绿电和新能源制绿氢、绿氨、绿色醇类联动发展。围绕装备制造、轻工建材、仓储物流等产业集聚，加快推进沃蓝农业机械、联诚重工压力容器及装配式建筑生产、春润新能源配套设施生产等项目建设，不断增强制造业产业基础。以煤炭、建材等产业为主导高标准打造塔什店循环经济产业园，加快塔什店矿区煤炭产能改造升级，支持信莱矿业加大煤炭资源勘探开发力度，推动秦华、华安、邢美等煤矿形成更多产能贡献。支持天山水泥、三川建材实施节能改造，推动传统产业向绿色低碳发展转型。多点发展城镇周边产业集聚点，依托自身资源禀赋，探索特色发展模式，加快引导家具装配、食品加工、废旧物资循环产业集中发展，形成聚集优势。加快推动上库高新区“一区多园”步伐，规划打造“库尔勒—铁门关纺织产业带”，同步推进配套设施建设，促进产城融合，努力将其打造成为全疆优质的化纤纺织基地、兵地融合高质量发展示范园。加快启动油服产业园建设，扶持油服企业聚集发展、做大做强。充分发挥园区项目专班作用，在要素保障上继续攻坚突破，“一企一策”开展服务，靠前一步为企业纾困解难，全面提升服务效能。强化项目推进机制，坚持项目责任制、限期制，对“三个一批”项目，咬定年度投资额，逐一倒排工期、压实责任，对其中37个、总投资514亿元的重大项目，实行市领导领办督办，每月进行调度评比、全程挂图作战，确保冬季不停工、春季早开工、夏秋加快建、全年不断档，保证施工期都有重大项目开工建设，形成梯次接续、滚动有序的良性项目发展格局。

（三）全力促进服务业优质高效发展。全力推进商贸物流体系建设，围绕“一核四区两园”物流业发展格局，稳步推进库尔勒陆港型国家物流枢纽实体化运用和骨干冷链物流基地项目，加快上库高新区化工物流园、塔什店物流园建设，推进铁路物流向库东站集中，争取项目列入国家骨干冷链物流、国家综合货运枢纽补链补强名单，积极引进和培育壮大现代物流骨干企业，加快传统物流业转型升级，探索建立与阿克苏、喀什、和田等城市的跨区域物流合作机制，力争将库尔勒市打造为物流、人流、资金流、信息流集聚的物流枢纽。强化库尔勒梨城机场保障能力，开工站坪扩建项目。用好自治区航线补贴政策，力争开通库尔勒至上海、广州、海口等航线，加密库尔勒至乌鲁木齐、且末航线。紧跟后疫情时代消费观念和消费新模式，加大汽车、房产、家电、家居等大宗消费补贴力度，更好发挥政策叠加和综合放大效应，进一步升温大众消费、拓展农村消费。大力拓展消费新空间，支持养老育幼、医疗健康等服务消费，推动新个体经济、首店经济等新业态加快发展，提升消费能级。加快推动商业步行街、15分钟生活圈等现代商业体系建设，提升新汇嘉、天百、金汇来、九号仓等中心商圈档次和水平，划定更多适宜区域发展“地摊经济”“后备箱经济”、早市夜市便民小微经济，让市场“热”起来、让城市“活”起来。完善城乡配送网络，大力实施“快递进村”工程，更好推动工业品下乡、农产品进城。围绕资源、客源、服务“三大要素”，推进跨区域文旅资源整合开发，支持体育公园创建国家4A级景区，加快推进铁门关景区开发步伐，以入选全国首批文化产业赋能乡村振兴试点为契机，支持阿瓦提乡、铁克其乡、西尼尔镇培育壮大乡村文旅产业，努力打造环塔里木丝路文化和民族风情旅游环东部集散中心，提升“塞外明珠·山水梨城”品牌影响力。力争全年游客接待量达1500万人次以上，旅游收入达80亿元以上。有效拓展金融服务渠道，健全金融组织体系，加强和完善现代金融监管，严格防范和有序处置金融领域风险。健全常态化“政银企”联系机制，加大金融对实体经济支持力度，鼓励金融+机构创新服务方式，办好办实“金融超市”，拓宽企业直接融资渠道，帮助企业破解融资难题。

五、坚定不移以更优品质推进新型城镇化，着力开创区域融合发展新局面。

坚持推进以人为核心的新型城镇化，积极融入南疆城市群建设，立足高质量发展，优化城市功能布局，打造高品质生产生活空间。

（一）统筹推动城乡协调发展。全面提升城市品质，提速城镇有机更新，加强城市公共交通、市政设施、地下管网建设，启动实施城镇更新500亩以上，完成拥军路、环城西路等10公里城市道路建设，新建新能源充电桩120个。畅通城乡交通脉络，实施农村公路大中修改造，完善公路附属设施建设，完成农村公路养护里程1500公里。重点提升城市防水排涝能力，改造供水、排水、供气等各类老旧管网25公里。全力以赴推动保交楼稳民生，稳妥化解商品住房逾期交付风险。加快鸿雁河新区建设，打造特色鲜明优势突出的产教融合共同体。加大通信基础设施建设，全面落实宽带提速，新增覆盖千兆用户16万户，新建工信部扶持基站5个，改造基站40个，全面深度覆盖5G网络。

（二）大力实施乡村建设行动。科学规划乡村布局，精心谋划推动城中村改造，深化“千万工程”，全面补齐乡村产业发展、基础设施、公共服务等领域短板。扎实推进乡村振兴示范村建设，以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，推进城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化，推进农村厕所革命、污水处理和生活垃圾治理，力争农村户厕普及率达40%以上，培育庭院经济示范户500户以上，新建农村道路15公里以上，维护修整农村道路60公里以上，建成3个乡村振兴示范村。大力推进乡村移风易俗，坚持自治、法治、德治相结合，培育和践行社会主义核心价值观，持续完善村规民约，推广应用网格化、数字化等治理方式，弘扬公序良俗，促进乡风文明，助力乡村治理。

（三）打造精致精细品质城市。认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，以新的视角审视城市治理，不断增强城市综合承载力和发展能级。加快“12345智慧管理平台”信息化建设，形成集城市、交通、环境、安全管理和应急指挥为一体的综合指挥信息平台，实现资源整合利用，提升管理效能。以创建国家生态园林城市为载体，全面提升绿化美化品质及精细化管理水平，加快街头绿地提档升级，积极打造优质路段，梳理丰富绿化空间层次，拓展共享新的硬质场地空间，为城区绿化品质赋能，对本地乡土树种全面挖掘和梳理，制定树木名录，使绿化美化工作更具科学性、合理性，新植道路绿化1400亩以上。深入开展城市公园绿地共享开放工作，不断完善共享绿地配套设施、日常管养，加强公园文化、体育服务供给，新增城市绿地100亩、新建街头游园2个，打造1200亩集科研、生产、观光旅游为一体的生态植物园。持续推进物业服务热点问题整治，加强物业公司监督考核，扎实做好物业公司“红黑榜”制度落实，重拳出击整顿规范物业服务管理秩序。规范引导流动摊贩入市经营，合理设置马路夜市、便民临时交易点，留住城市“烟火气”。

六、坚定不移持续深化改革大开放，不断激发创新发展动力活力。

聚焦重点领域和关键环节改革攻坚，为加快建设体现新发展理念的现代化区域中心城市提供新动能，为经济社会高质量发展提供动力活力。

（一）奋力推动重点领域改革。深入学习贯彻中央支持新疆经济社会高质量发展、自治区促进南疆高质量发展的若干政策措施，加大学习研究、跟踪跑办、协调争取力度，确保政策全力争取到位、有效承接到位、尽快落实到位。开展新一轮国企改革深化提升行动，聚焦主营业务，进一步调整优化国有资本布局、压减管理层级，完善现代企业制度，加快拓展三级公司多元化、市场化经营业务，持续扩大市场占有率，充分挖掘各类资源潜力，助推国有企业良性发展。深入推进要素市场化配置改革，进一步完善市场要素交易机制。全面深化农村集体经营性建设用地入市改革，加快农村集体经营性建设用地确权登记，充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，增强农业农村发展活力。进一步完善农业保险和农村信用体系，提供完善的贷款和风险保障服务。持续深化文化、教育、医疗、就业、社保等领域改革，更好惠及各族群众。

（二）更大力度优化营商环境。持续深化“放管服”改革。加快数字政府建设，积极推动数字技术、数据应用与政府改革的深度融合，深度运用“互联网+政务服务”平台，推进政务服务“一网通办”“一网协同”“一网通管”“一件事一次办”，提升数字化公共服务能力，有效激发市场活力和创造力。多层次多角度推进构建优化营商环境法治联合体，创新营造公平透明可预期法治化营商环境。严格规范涉企检查，继续推行“双随机、一公开”“互联网+监管”模式，完善包容审慎监管执法“四张清单”制度，坚决查处破坏营商环境行为。严格落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，构建亲清政商关系，保障各类市场主体公平参与市场竞争。实施市场主体倍增行动，全力支持中小微企业和个体工商户健康发展，大力推进中小企业信用体系建设，加大企业信用贷款推广力度，着力解决拖欠中小企业账款问题。坚决落实促进民营企业经济发展责任，始终把企业家当自家人、把企业事当自家事。深化领导干部包联企业全覆盖，大力开展服务非公经济暖心行动，常态化开展企业家沙龙，拓展政商沟通渠道，提升政策的兑现率、感知度，要素配置的获得率、便利度，企业诉求的办结率、满意度，以务实举措促进民营经济做大做优做强。力争全年实现企业升规5家，培育“专精特新”企业2家，新增市场主体3000家。

（三）持续优化科技创新布局。构建完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，完善高新技术企业梯次培育，深入实施高新技术企业倍增行动，打造“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”梯度培育链条，不断增加高新技术企业和科技型中小企业体量，力争全市科技型企业达50家，高新技术企业达45家。学习借鉴疆内外一流创新园区经验，积极推动上库高新区创建国家级高新区，把高新区打造成科技创新的主平台、主阵地。聚焦重点产业关键核心技术瓶颈，加大研发投入，围绕重点产业关键核心技术聚力攻关，探索建立“产业+项目+人才+科研”的政企学研柔性合作模式，加快科技成果转化，推动解决一批“卡脖子”问题。加快推进兵地科技合作，重点在纺织、农产品深加工、现代农业等方面联合开展技术研究与示范，提升全市整体创新能力水平。

（四）加快推进对内对外开放。充分发挥新疆“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，主动服务和融入丝绸之路经济带核心区建设，深入开展差别化探索，以特色优势产业为关键布局，强化库尔勒陆港型国家物流枢纽支撑，加快发展跨境电商，促进外贸扩量提质，持续扩大对外开放。提升中欧班列（库尔勒）开行数量和质量，将库尔勒航空枢纽、临空经济区、高速铁路和高速公路网有机结合起来统筹推进，不断提升开放通道效率。坚持以市场牵引、优势支撑、按需招商、精准落地引领招商引资，围绕规划、民生、政策、特色、效益谋项目，采取产业链招商、以商招商、援疆招商、盘活闲置资产和标准化厂房招商等方式，抢抓中东部地区产业组团式、链条式、集群式转移机遇，积极嫁接优势地区创新资源，打造一批“离岸孵化器”“创新飞地”，吸引各类要素向库尔勒汇聚、产业向库尔勒转移。力争招商引资到位资金增长10%以上。

（五）持续深化兵地融合、对口援疆和油地合作。牢固树立“兵地一盘棋”思想，聚焦兵团“三大功能”、发挥“四大作用”定位，促进兵地产业园共建共享、产业互补、错位发展。统筹推动兵地重点城镇联动发展，广泛开展文明共建、民族团结共创活动，推动兵地优势互补、合作共赢。持续做好医疗机构管理互认，推动兵地跨区异地就医费用直接结算，扩大兵地医疗保险定点机构互认覆盖面。聚焦民生领域用好对口援疆项目资金，拓展“组团式”“托管式”援疆领域，持续推进教育医疗、产业发展、农业农村、文化旅游、干部人才等重点领域援疆力度，拓展与石家庄市对口合作广度深度，深入推动石库两地区县、乡镇结对交流，谋划推动两地“飞地园区”建设，促进石库两地双向交流，促进资源共享、市场共推、客源互送。持续深化油地合作共赢，积极拓宽融合发展的合作方式，推动油地合作向更深层次、更大范围迈进。

七、坚定不移加强生态文明建设，不断厚植高质量发展的绿色底色。

深刻理解和把握人与自然和谐共生的现代化，认真践行生态优先、环境友好、绿色低碳理念，以高品质生态环境支撑高质量发展。

（一）持续强化生态系统保护治理。以巩固提升生态环境质量为核心，强化山水林田湖草沙全要素、一体化保护修复，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。着力抓好水资源集约利用，统筹水资源开发配置同经济发展、生态保护的关系，落实最严格水资源管理制度，最大限度减少地下水开采，开展节水技术改造，推进节水型企业、小区创建工作，提升城市用水效率，争创自治区级节水型城市。严格落实河湖长制和林长制，合理规划实施城镇周边、中心城区的绿地建设，持续推进“三北”防护林体系建设，稳步实施孔雀河中下游生态环境改造提升、塔里木河流域生态修复、龙山防护林生态修复、库尔勒香梨生态区山水共治与农文旅开发等工程，持续加大孔雀河、杜鹃河生态保护治理，让“天鹅飞来不想走”变成库尔勒的亮丽名片。加快推进退化林修复和森林质量精准提升，完成营造林1000亩、退化林修复6000亩，建设固沙草方格3000亩，筑牢梨城绿色屏障。

（二）持续深入打好污染防治攻坚战。坚持污染防治和生态保护并重，高标准打赢空气污染防治攻坚战，动态整治噪声、油烟、扬尘等问题，完成噪声监测体系建设，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，严厉打击环境违法违规行为。强化河流污染治理，持续开展孔雀河流域巡河环境保护检查，杜绝暗管偷排，加快推进第一水源地一级保护区改造项目，做好水污染防治工作，实施从水源地到水龙头全过程监管，确保各类水体监测断面、集中式饮用水水源地水质100%达标。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，加强农业面源污染综合治理，加大废旧地膜回收力度，回收率达85%以上，科学控制涉重金属企业进入，严防工矿企业土壤污染。坚决抓好中央、自治区生态环保督察整改和“回头看”，建设更生态更美丽更宜居的品质城市。

（三）持续推进绿色低碳产业发展。坚持系统观念，统筹碳达峰碳中和与生态环境保护工作，增强生态环境政策与能源产业政策协同性。布局光伏、风电、新能源源网荷储等新型储能建设，全力推进上库高新区绿色低碳低电价示范园区、绿色低碳循环示范园区、绿色氢能一体化产业园区建设。加强节能降碳全民教育，加快形成绿色低碳生活方式。推动城市服务车辆电动化替代，完成出租车电动化更新100辆。积极推进绿色建筑发展，推行新建建筑节能75%设计标准，加强低能耗建筑示范作用，加快推进绿色生态城区工程建设。加快发展节能环保、清洁生产产业，多点布局碳捕集利用与封存项目，推动减污降碳协同增效。持续推进实施煤电、石化、化工等重点行业绿色化改造，分批实施落后产能改造升级。深入开展绿色生活创建行动，倡导绿色低碳新风尚。

八、坚定不移保障和改善民生，着力提升各族群众生活品质。

坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民利民举措，让公共服务更暖心、民生保障更安心、群众生活更舒心。

（一）全面提高就业质量。深入实施就业优先战略，落实落细各项就业政策，加大对服务业、小微企业、个体工商户支持力度，加快推进巴州公共实训基地和库尔勒人力资源产业园建设，持续开展“送岗位、送服务、送政策、送温暖”活动，建设运营零工市场，突出抓好低收入人群、高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力、就业困难人员等重点群体灵活精准就业，动态消除城镇零就业家庭。大力推行订单式、定向式培训，促进劳动者技能提升、技能就业，力争全年开展职业技能培训1万人次以上，转移农村富余劳动力9000人次以上。

（二）办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，实施基础教育扩优提质行动，分类优化教育资源配置，全面推进学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段学校多样化发展。完成15所幼儿园建设，增加公办优质学位供给，力争城区在园幼儿公办率达60%以上，普及普惠率提升至90%以上。深入推进“双减”工作，提升课堂教学质量和校内课后服务水平。加强城乡学校共同体建设，提升集团化办学成效，促进骨干教师交流轮岗和优质教育资源共享。加大困难家庭学生帮扶力度，提高残疾儿童少年义务教育普及水平。实施职业教育办学条件达标工程，优化职业学校办学条件，全面提升技术技能人才培养能力。持续加大教育事业柔性援疆力度，用好教育对口援疆资源，充分发挥援疆教师桥梁纽带作用，打造“组团式”援疆教育品牌，辐射带动教育高质量发展。

（三）加快医疗事业发展。组建六大中心进一步推进紧密型医共体建设。促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，设立库尔勒市上库人民医院，打造市第一人民医院综合性微创介入中心，启用梨香、朝阳、楼兰社区卫生服务中心，打造普惠、阿瓦提医疗卫生次中心，实现乡镇就诊率65%以上、市内就诊率90%以上。推行便民医疗健康服务，扩大基层医疗机构、药店定点医保开通覆盖面，社区卫生服务中心实行门诊延时服务。大力推广中医适宜技术，推动市第二人民医院转型中西医结合医院，常住人群中医药健康管理达60%以上。创新发展智慧医疗，加快市域医疗卫生信息平台建设，实现电子健康卡应用全覆盖，全面推行在线健康咨询、分时段预约就诊等“互联网+医疗服务”。落实三孩生育政策及配套支持措施，提升市妇幼保健院“两系”管理能力，提高出生缺陷防治能力，探索0—3岁婴幼儿多元照护形式，加快建设育儿友好型社会。深入开展爱国卫生运动，确保高标准通过国家卫生城市复评。探索创建可推广可复制的基层卫生健康综合试验区，提升结核病、艾滋病等传染病防治能力，巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果，加快健康库尔勒建设。

（四）健全社会保障体系。全面落实“分层分类”社会救助保障体系，稳步扩大社会保险参保覆盖面，提高社会保险保障水平和能力，基本医保参保率稳定在95%以上，基本养老保险参保人数28万人以上。全面落实城乡低保、特困人员供养等救助政策，建立低收入人口检测平台，探索开展生活困难失能老人自愿入住养老机构救助补贴试点工作，提高特殊困难群体保障水平。以脱贫享受政策人口、监测帮扶对象为重点，做好防返贫监测和筛查预警，完善帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫。更大力度解决“一老一小”问题，完善养老服务体系，增加托育服务供给，确保老有颐养、幼有善育。实施社会救助筑底强基工程，加强留守儿童、失独家庭、老年人等关爱服务，实施残疾人精准康复服务行动，全面落实普惠残疾人康复保障政策，统筹推进社会救助、社会福利、慈善事业等工作，呵护妇女儿童健康，推动“两纲”“两规”落地落实，切实兜牢基本民生底线。深入开展新一届全国双拥模范城创建活动，推进军人军属、退役军人和其他优抚对象服务保障工作。

（五）提高公共安全治理水平。树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，强化社会公共安全监管，抓好道路交通、消防安全、危化品、建筑施工、城镇燃气、旅游等重点行业领域风险管控和隐患排查治理，运用“互联网+安全监管”理念，扎实推进安全生产信息化建设，坚决防范和遏制重特大事故发生。加快推进鸿雁新区、库铁大道消防站建成投用。完善应急处置机制，深入做好防汛抗旱、地质灾害、自然灾害防治等重点工程，加快推进南铁广场、实验中学等应急避难场所配套设施建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。规范生产经营秩序，大力实施“质量强市”工程，强化药品安全监管，筑牢食品安全防线，坚决保障各族群众的身体健康和饮食安全。

九、坚定不移加强自身建设，强力提升政府治理效能。

始终坚持把提高政府行政效能摆在突出位置来抓，带动和促进政府整体工作改进和提升，为推动高质量发展提供有力保障。

（一）坚持以政治建设为统领，坚定坚决拥护“两个确立”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，任何时候任何情况下保持对党绝对忠诚。深入转化主题教育成果，大兴调查研究之风，深入践行“四下基层”工作机制，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，时常对标对表、及时校正偏差，完善落实机制、创新方式方法，不折不扣推动党中央、自治区、自治州党委及市委重大决策部署落地见效。

（二）坚持以法治建设为基石，全力提升依法行政水平。深化依法行政，厚植法治之基，深入贯彻习近平法治思想，以法治定规矩、划界限、促治理，把政府工作全面纳入法治轨道，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。加强重大行政决策事前论证和事后评估，严格执行重大行政决策程序，坚决抓好巡视和审计问题整改落实，持续深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，以整改实际成效把自治区、自治州党委、政府决策部署落到实处。坚持用法治维护公平正义，保障各族群众合法权益，查处群众反映的有法不依、执法不严、违法不究等突出问题，加大执法不作为、乱作为等问题整治力度，让公平正义以群众可感、可触、可见的方式得以实现。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会舆论监督。推进政务公开与政务服务深度融合，不断提高政府的透明度和公信力。

（三）坚持以能力建设为支撑，着力增强担当作为本领。大力弘扬攻坚克难、善作善成的实干精神，推动一批保障发展的大事要事，破解一批影响发展的堵点痛点，攻克一批阻碍发展的旧题难题，确保工作推进速度快、落地见效实、执行效率高、实际成效好。树牢干事创业正确导向，提升工作专业化水平，牢固树立以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、解民忧、暖民心举措，用心用情用力解决好人民群众的操心事烦心事揪心事，为各族群众带来看得见、摸得着、感受得到的变化。

（四）坚持以作风建设为保障，强化政府系统党风廉政建设。始终牢记自我革命“永远在路上”，坚决落实全面从严治党政治责任，切实把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿政府建设始终，深入贯彻全面从严治党战略方针，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。严格履行党内监督的主体责任，突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。严格遵守党章、党规、党纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，争当执行者、行动派、实干家，扎实推动政府党风廉政建设重点工作落地见效。

各位代表！重任在肩，更须砥砺奋进，使命在肩，更须踔厉奋发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，扭住新疆工作总目标，在自治区、自治州党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信心、改革创新、苦干实干、勇毅前行，奋力开创中国式现代化建设的库尔勒新实践！

名　词　解　释

（按照报告中出现的顺序）

 

八大产业集群：油气生产加工产业集群、煤炭煤电煤化工产业集群、绿色矿业产业集群、粮油产业集群、棉花和纺织服装产业集群、绿色有机果蔬产业集群、优质畜产品产业集群、新能源新材料产业集群。

专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

双升：提升校内教学质量，提升教育公平。

三资：资金、资产、资源。

八大全产业链：棉花产业链、库尔勒香梨产业链、肉牛肉羊产业链、生猪产业链、设施蔬菜产业链、现代农业种业产业链、马产业链、乳制品产业链。

四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

一极两园多点：一极：以上库高新区石油石化园为工业经济增长极。两园：上库高新区综合园、塔什店循环经济产业园。多点：以城镇周边各产业集聚点。

一核四区二园：一核：国家物流枢纽核心区。四区：公路物流集聚区、临空物流集聚区、上库兵地融合产业物流集聚区、塔什店大宗及循环物流集聚区。二园：华凌商贸物流园、南部公路物流园。

四张清单：不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单、不予实施行政强制措施事项清单。

三大功能：安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、发展先进生产力和先进文化的示范区。

四大作用：调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源。

医共体六大中心：党政服务中心、人力资源管理中心、业务管理中心、信息管理中心、财务管理中心、医保与药品管理中心。

两系管理：孕产妇系统管理和儿童系统管理。

两纲：《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》。

两规：《新疆维吾尔自治区妇女发展规划（2021—2025年）》《新疆维吾尔自治区儿童发展规划（2021—2025年）》；《巴音郭楞蒙古自治州妇女发展规划（2021—2025年）》《巴音郭楞蒙古自治州儿童发展规划（2021—2025年）》。