从守耕地到优服务 库尔勒市这样写好自然资源“大文章”

2023年7月17日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，把资源环境承载力作为前提和基础，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。

近年来，库尔勒市严守耕地红线、精准保障项目用地、深化不动产登记改革、精编国土空间规划，在梨城大地上写下守土尽责、保障有力的实干答卷。

不动产登记：让群众办事更便捷

近日，在库尔勒市不动产登记中心企业服务专窗，一家龙头企业负责人正在办理在建工程抵押业务，从材料受理到审核录入，整个过程紧凑顺畅。

“以前办抵押要跑好几趟，现在不动产登记中心专门开通绿色通道，随到随办，方便多了。”某龙头企业负责人说。

市民正在库尔勒市不动产登记中心办理业务。记者王晓璇摄

这样的变化，源于不动产登记服务的持续提质深化。目前，库尔勒市不动产登记中心已在本市及周边县市金融机构、企业布设210处业务专线。企业办理抵押、解押等融资业务无需再往返政务大厅，在银行网点即可实现“不见面受理”。业务窗口严格落实“一次性告知”与“首问负责制”，企业办事第一时间获取完整资料清单，提交材料存在瑕疵的，工作人员当场予以告知，办事主体在审核前补齐材料即可，有效避免办事群众来回跑、多头跑。

五年来，一般登记和抵押登记由原来的5个工作日压缩到1至2个工作日，注销抵押、查封、遗失登记可即时办结。“交房即交证”覆盖至10个小区，3万余多户居民在拿到新房钥匙时就能领到不动产权证书。截至目前，已累计受理业务48万余件，发放证书13.9万本、登记证明8.05万本，为企业办理抵押贷款超190亿元，个人抵押贷款近182亿元。

相较于流程优化，最让群众真切受益、倍感暖心的，是长期困扰民生的历史遗留“办证难”问题得到有效化解。过去，部分小区因种种原因，住户入住多年拿不到产权证。截至2025年底，库尔勒市已完成90个不动产历史遗留问题项目全面销号，累计打通34285套房屋办证通道，切实厘清历史遗留堵点，保障万千群众合法房产权益。库尔勒市不动产登记中心主任何丹说：“每个‘办证难’项目背后，都是几十上百个家庭的期盼。我们联合住建、税务等部门，一区一策、逐项突破。我们还将继续推广‘交房即交证’‘带押过户’这些便民举措，让老百姓买房办证更安心。”

资源保护：守好耕地和生态两条线

耕地是粮食生产的命根子。全市划定153.3万亩耕地保护红线和129.59万亩永久基本农田，顺利通过国家和自治区耕地保护和粮食安全责任制考核。针对建设占用耕地的，严格执行“先补后占、占一补一”工作要求。目前，库尔勒市储备补充耕地指标充裕、未出现倒挂现象。

2025年11月，首块“库尔勒市耕地保护标志牌”在兰干乡兰干村村委会落成，全市耕地保护标志牌设置工作启动。目前，各乡镇已设立71块标志牌，干部群众对“哪些地要保护、哪些地不能占”有了清晰的了解。

2025年11月，库尔勒市首块“库尔勒市耕地保护标志牌”在兰干乡兰干村村委员会院内安装完成，可扫码查看耕地保护信息。图片由库尔勒市自然资源局提供

库尔勒市始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推动绿色矿山建设。现已创建2家自治区级绿色矿山，完成矿山地质环境恢复治理3.8455平方公里。投入172万元实施上户镇派出所卡点崩塌灾害排危除险工程，全市28处地质灾害点全部安装自动化监测设备。截至目前，已累计安装86台，“人防+技防”防治体系不断完善。

自治区级绿色矿山——库尔勒金川矿业有限公司塔什店二井田煤矿。图片由库尔勒市自然资源局提供

自治区级绿色矿山——巴州秦华工贸有限责任公司新疆库尔勒秦华煤矿。图片由库尔勒市自然资源局提供

用地保障：把好地用在刀刃上

为了让好项目不缺地、好地用在刀刃上，市自然资源局推出“土地超市”模式。2025年以来，先后举办三场土地资源推介会，集中推出76宗4360多亩优质地块，涵盖住宅、商业、产业等类型，目前已有22宗交易成功成交。

土地资源推介会。图片由库尔勒市自然资源局提供

近五年，全市累计挂牌出让土地248宗12384.17亩，挂牌租赁8宗545.5亩，乌尉高速、格库铁路、上库高新技术开发区源网荷储一体化等重点项目用地实现应保尽保。

节约集约用地上，完成106个批次农用地转用报批，总面积1874.1668公顷；规范管理交通、能源、水利等领域临时用地134宗402公顷，土地利用效率得到显著提升。

规划编制：给城市画好发展蓝图

五年来，从城市到乡镇再到乡村，库尔勒市规划编制工作不断补充完善，逐步构建起“五级三类”国土空间规划体系，为城乡高质量发展提供坚实的空间保障和法定依据。今年，按照自然资源部要求各地全面开展国土空间规划动态维护工作，这项工作是推动规划从静态蓝图向动态实施转变的重要举措。在坚守空间安全底线的前提下，库尔勒市全面做好“三条控制线”动态维护、中心城区用地布局、重点建设项目清单梳理等工作，为城市发展与重大项目落地提供精准、可靠的空间支撑，全力保障“十五五”期间重大基础设施、民生工程等项目落地。

测绘地理信息方面，获取约130平方公里、分辨率优于0.03米的倾斜摄影数据和激光雷达点云数据，建成城市级三维模型，数据成果在今年自治区质检中获评优秀，为城市规划管理提供了精准的“三维底图”。

库尔勒市自然资源局党组副书记、局长张琪说：“我们将守牢耕地红线、精准保障发展用地、持续优化不动产登记服务，同时高质量做好国土空间规划动态维护工作，加快推进城市实景三维建设，充分发挥实景三维数字底座支撑作用，为库尔勒市经济社会高质量发展提供坚实的自然资源保障。”（记者 王晓璇）