库尔勒市自然资源局关于耕地保护工作致全市居民朋友的公开信

全市广大居民朋友：

“手中有粮、心中不慌，在任何时候都是真理”，当前我国人多地少的国情没有变，耕地是我国最为宝贵的资源，耕地保护利及长远，是中华民族永续发展的根基。党的二十大报告要求：“要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”保护好、利用好耕地，守住耕地保护红线，是大家共同的责任，需要我们同舟共济。

一、正确理解耕地用途

耕地主要用于种植粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产，永久基本农田重点用于粮食生产。

是否属于耕地和永久基本农田，可在乡、镇人民政府村镇规划建设发展服务中心或市香梨大道9号库尔勒市自然资源局进行查询。

自然资源部官方网站可查询永久基本农田，需注意：自然资源部官网公布的永久基本农田结果暂未全覆盖，涉及用地、执法等仍以县市自然资源部门确认结果为准。

二、耕地保护规定严格，这些要求务必牢记

（一）制止耕地“非农化”

1.严禁违规占用耕地绿化造林。

2.严禁超标准建设绿色通道。

3.严禁违规占用耕地挖湖造景。

4.严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。

5.严禁违规占用耕地从事非农建设。

6.严禁违法违规批地用地。

——国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》

（二）防止耕地“非粮化”

1.明确耕地利用优先序。对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。

2.严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。

——国务院办公厅《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》

（三）严格耕地用途管制

1.不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮。

2.不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带。

3.未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。

4.未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。

5.严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。确需使用的，应经批准并符合相关标准。

——自然资源部农业农村部国家林业和草原局《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》

三、针对永久基本农田，国家特别规定

永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。

1.严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；

2.严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；

3.严禁占用永久基本农田控湖造景、建设绿化带；

4.严禁占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

——自然资源部农业农村部国家林业和草原局《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》

四、针对农村建房，国家特别规定

1.不准占用永久基本农田建房；

2.不准强占多占耕地建房；

3.不准买卖、流转耕地违法建房；

4.不准在承包耕地上违法建房；

5.不准巧立名目违法占用耕地建房；

6.不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；

7.不准非法出售占用耕地建的房屋；

8.不准违法审批占用耕地建房。

五、卫星监测“天上巡”，违法违规用地难逃“千里眼”

卫片监测是利用卫星遥感监测等技术手段，对自然资源的开发利用情况进行执法监察。从今年开始推送我市的卫星监测图斑分辨率已达0.5米级，可以看清地面上0.5米以上的建筑物、构筑物和田埂、沟渠、林带等。卫片如同“天眼”，只要动土，各种非法占地情况都会一览无余。

违法占地行为，应承担相应后果，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，对确实存在未批先建、违法违规建设占用耕地和永久基本农田情形的，不仅要拆除恢复、还要给予行政处罚。问题严重的，非法占用基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上的，将被追究刑事责任，按照《中华人民共和国刑法》有关规定入刑。

六、有问有答

（一）个人承包地，想干什么就可以干什么吗？

不是，无论是集体土地，还是个人承包地，都需依法依规进行农业生产，在耕地上不能从事非耕种行为。有关建设必须办理相关用地手续，必须符合国家法律和政策规定。

（二）设施农业用地的相关政策？

设施农用地是指农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。设施农用地不能占用永久基本农田。设施农用地实行备案管理，由使用人向乡镇人民政府提出申请，只有在完成备案后，才可进行实地建设活动，不能未批先建。

根据规定，设施农用地不能用于改建住宅、私家庄园、别墅，不能用于餐饮、娱乐、康养、农家乐（风情园）等经营性用途，用于这些用途的，必须依法办理建设用地审批手续。

悠悠万事，吃饭为大。保护耕地人人有责，耕地整治需要大家的支持和配合，让我们共同努力守护好粮食安全耕地生命线，共同创建幸福美丽新梨城！

库尔勒市自然资源局

2024年11月28日