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关于对库尔勒市中央环保督察反馈意见第八十五项整改任务完成情况的公示
来源:库尔勒市人民政府 点击数: 发表时间:2020-09-30 10:53:03
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  根据新疆维吾尔自治区中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室《关于印发自治区中央环境保护督察反馈意见整改工作三项制度和整改资料台账规范格式的通知》(新环督察办〔2018〕14号)文件要求,现对巴州库尔勒市承担的中央环境保护督察反馈意见第八十五项整改任务完成情况公示如下。

  一、整改任务

  巴州等地一些工业园区存在环保设施不健全、落后产能未按要求淘汰,园区管委会环境保护主体责任不落实。

  二、整改目标

  限期完成工业园区环保基础设施建设,坚决淘汰落后产能,落实园区管委会主体责任。

  三、责任单位

  库尔勒市党委、政府

  四、整改措施

  (一)自治区整改措施:

  1.加快园区环保设施建设。对9个尚未完善环保基础设施的工业园按照填平补齐的要求,完善环保基础设施建设。(1)库尔勒经济技术开发区,新建规模60万吨固废处理中心和2.86万吨危废处理中心,于2019年10月底前完成。(2)轮台工业园区于2018年5月底前完成拉依苏工业园一期日处理能力2.5万立方米污水处理厂建设,于2018年10月底完成集中供热项目热网管道和设备调试,于2019年底前完成固废(含危废)综合处置中心项目建设。(3)和静工业园区于2018年8月底前完成日处理能力2万立方米污水处理厂提标改造项目及43公里管网项目,于2018年底前完成日处理能力1200吨固体废弃物利用处置场项目。(4)和硕经济开发区于2018年底前完成园区管网建设,于2019年底前完成园区固废处置中心项目建设。(5)焉耆工业园区于2018年底前完成排水管网建设。(6)库尔勒上库综合产业园区于2018年6月底前,完成园区污水管网、垃圾中转站建设。(7)尉犁工业园区于2018年9月底前完成园区集中供热项目建设。(8)且末昆仑工业园区于2018年底前完成农副产品加工区日处理能力500立方米污水处理厂、固废处置中心项目建设。(9)若羌工业园区于2018年6月底前完成塔东工业区日处理能力500立方米污水处理厂建设;依吞布拉克矿业加工区于2018年9月底前完成污水处理厂建设,于2018年底前完成固废填埋场建设。

  2.淘汰落后产能。2018年3月底前,完成工业园区企业落后产能大排查,按照《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修订)的要求,对发现的淘汰类企业,责令于2018年底前退出或转产。

  3.落实园区管委会环境保护主体责任。按照《巴州各级党委政府及相关部门环境保护职责》要求,落实各园区环境保护职责,建立健全环保机构,配齐配全专兼职人员。同时健全完善工业园区生态环境保护考核制度,加大考核权重,强化责任追究。

  (二)责任单位整改措施:

  1.库尔勒经济技术开发区。经核实,已建成2座50000m³/d污水处理厂,2018年12月31日前完成环境保护竣工验收。2018年9月底前开工建设规模60万吨固废处理中心和2.86万吨危废处理中心项目,2019年10月底前完成建设。

  2.库尔勒上库综合产业园区。2018年6月30日前完成园区管网建设,接入铁门关市污水处理厂。2018年6月30日前完成园区垃圾中转站建设,园区内部分工业固废综合利用,剩余固废进入库尔勒市东山垃圾填埋场。

  3.落后产能未按要求淘汰。一是州经信委、州发改委按照国家有关产业政策规定,联合组织有关部门对各县市园区、库尔勒经济技术开发区淘汰落后产能情况进行监督检查,并在州政府门户网站公告已经完成淘汰任务企业名单及设备清单和产能。二是督促新疆金特钢铁股份有限公司2018年6月30日前拆除已淘汰的120m3、178m3两座小高炉。三是依法依规淘汰落后产能。建立和完善淘汰落后产能机制,防止已淘汰和压减产能反弹,杜绝新增落后和过剩产能,按期对能耗、环保、安全、技术达不到标准的落后产能进行淘汰,依法依规关停退出;2018年3月底前开展园区落后产能摸底调查,制定2018年淘汰落后产能目标计划,在政府门户网站公告企业名单及落后设备清单、产能;联合相关部门对园区列入淘汰计划的落后产能进行现场核查;各相关部门依据职责,形成合力,确保落后产能于2018年12月30日全部退出;2019年3月31日前完成检查验收。

  4.违法排污行为未得到有效监管,园区管委会环境保护主体责任不落实。(1)制定完善《园区环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定》《园区“党政同责、一岗双责”责任制考核办法》《园区党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》。(2)严格落实园区环境保护“党政同责、一岗双责”,强化园区环境保护主体责任,实行一把手负责制,建立园区党政联席会议制度,定期研究环保重点工作,做到投入、责任、措施、管理四到位并形成常态,将环境保护工作与园区建设工作同安排、同部署、同检查。(3)将环境保护工作情况纳入绩效考核,并作为考核园区领导班子和领导干部的重要依据。(4)强化责任追究。对生态文明建设盲目决策造成严重后果,致使园区生态环境状况明显恶化的严肃追责,以责任追究倒逼环境保护主体责任的落实。(5)建立健全园区环境保护管理机构和网格化监管体制,配备专业执法队伍,充分发挥环境监管网格化作用,提高对环境违法行为的发现、处置能力。(6)完善园区各职能部门环境保护责任清单,明确职责,强化部门联动,形成执法合力,严厉打击环境违法行为。(7)通过新疆企业信用信息公开平台及时公开园区企业环境违法信息。

  五、整改任务完成情况

  目前,巴州库尔勒市承担的中央环境保护督察反馈意见第八十五项整改任务的各项整改措施全部落实到位。

  1.巴州危废(固废)处置中心项目建设情况

  2017年12月23日,中信环境技术有限公司与国家级库尔勒经济技术开发区管委会签订《危废固废处置中心项目》投资协议书,2017年12月24日与巴州招商局签订《巴州危固废处置项目》招商引资框架协议书。由中信环境技术投资(中国)有限公司投资组建并成立巴州联合环境治理有限公司,负责巴州危废(固废)处置中心项目的投资建设。

  按照中信环境技术有限公司与国家级库尔勒经济技术开发区管委会投资协议内容约定,本项目最初选址位于尉犁县境内,第二次调整至库尔勒经济技术开发区以东,后因选址不符合规划、环保规范等要求,最终选址为巴州库尔勒石油石化产业园区。2018年10月30日根据《自治州中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组第三次会议纪要(环保整改办字〔2018〕163号)》文件精神,相应的建设和监管职责由库尔勒经济技术开发区转为库尔勒市人民政府。

  该项目经过三次易址、建设规模扩大、工艺流程发生重大变更,于2019年6月30日正式开工,前期两证一书(建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设用地批准书)、环评报告、安评报告、职业病危害预评价报告、节能评估报告、社会稳定评价报告等均完成评审批复,施工许可证办理完毕。

  库尔勒市党委、政府高度重视项目建设,先后多次召开推进会议,研究解决项目施工、手续办理相关问题;成立工作专班,明确部门责任,安排专人驻点值守,每周报告工程进度;市领导多次前往项目基地明查暗访,督促指导,全力推进项目建设。

  2019年8月7日,库尔勒市人民政府向中信集团总部发函,要求加快施工,确保按期完成项目建设。2019年8月14日,中信环境投资集团有限公司正式复函库尔勒市人民政府明确表示该项目不能在2019年10月前建设完成,完成时限调整至2020年6月底。

  巴州、库尔勒市党委、政府强力推进项目建设,经与自治区中央环境保护督察反馈意见整改领导小组办公室调度组和督导三组沟通后,2019年12月4日,自治州中央环境保护督察反馈意见整改领导小组办公室研究决定,并下发《关于第八十五项整改任务整改销号相关事宜的通知》(环保整改办字〔2019〕70号),要求该项目交账销号必须在2020年6月30日前完成。

  受2020年1月份武汉、7月份乌鲁木齐两地新冠肺炎疫情影响,2020年2月6日、5月28日、7月28日该项目建设单位巴州联合环境治理有限公司三次上报《关于巴州危废(固废)处置中心项目建设进度计划受疫情影响的汇报》,报告阐述因受新冠肺炎疫情影响,项目的设备供货、工程材料及物资的采购和施工人员的进驻等均受到不同程度的影响,施工进度严重滞后,无法按照2020年6月30日完成交账任务。

  经多方共同努力,项目于2020年9月底建设完成,项目27个单体全部完成工程竣工验收。

  2.上库综合产业园区外排管网、垃圾中转站建设情况

  (1)园区至铁门关市污水处理厂外排管网总建设长度23公里,2016年开工建设,2018年6月底,外排管网建设已经全部提前建设完成并连接至铁门关市污水处理厂,并与铁门关市污水处理厂签订污水排放协议,完成工程竣工验收和环保“三同时”验收。

  (2)园区垃圾中转站建设于2018年初开工建设,建设单位为库尔勒天鹅环卫工程有限公司,该项目已于2018年6月底建设完成,已完成工程竣工验收。

  3.淘汰园区落后产能情况

  按照《自治州利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》(巴政办发〔2018〕15号)以及《关于印发自治州贯彻落实中央第八环境保护督察组反馈意见整改方案的通知》(巴党发〔2018〕6号)文件要求,经库尔勒上库综合产业园区核查,于2018年10月30日前淘汰2家企业(新疆联诚重工科技有限公司、库尔勒大红彩印有限责任公司)的落后设备(G630-1机床9台;对开05印刷机1台)。

  4.明确园区各部门责任,确保环保工作取得实效

  (1)上库综合产业园区严格落实中央环保督察交办的整改任务立改立查,制定《园区环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定》(上库管发〔2018〕48号)、《园区“党政同责、一岗双责”责任制考核办法》(上库管发〔2018〕50号)、《园区党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》(上库管发〔2018〕51号)。(2)严格落实园区环境保护“党政同责、一岗双责”,强化园区环境保护主体责任,实行一把手负责制,在园区党工委会议上定期研究环境保护重点工作,召开生态环境专题会议,将环境保护工作与园区建设工作同安排、同部署、同检查。(3)将环境保护工作情况纳入绩效考核,形成绩效考核任务分解表,指定专人负责,并作为考核园区领导班子和领导干部的重要依据。(4)强化责任追究。出台《园区党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》,制定完善《库尔勒上库综合产业园区规划建设环保工作重大事项报告制度》,强化“三重一大”的监督和管理。(5)制定《库尔勒上库综合产业园区环境监管网格化管理工作方案》,完善了园区环境保护网格化管理制度,明确了各部门环境保护职责,充分发挥环境监管网格化作用,提高了对环境违法行为的发现、处置能力。(6)完善上库园区各职能部门环境保护责任清单,明确职责,强化部门联动,形成执法合力,并由上库园区配合州、市两级环保执法部门,严厉打击环境违法行为。

  2020年9月26日,库尔勒市商务和工业信息化局牵头,组织市发改委、市住建局、市生态环境局、市环卫局、市质监站、上库综合产业园区规划建设环保局等7个部门的8名代表组成验收组,通过查阅台账资料、质询整改责任原企业单位并现场核查,同意库尔勒市中央环境保护督察反馈意见第八十五项整改任务通过验收。

  取得的效果:中央环保督察反馈意见第八十五项整改任务已完成。通过建立常态化工作机制,完善相关责任追究制度,完善园区环保基础设施,落实了园区管委会主体责任,各级领导干部环保意识明显加强,环保责任进一步落实。

  现将整改情况向社会公示,公示期为7天,如有异议,请于7日内以书面或电话形式署联系方式,向库尔勒市中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室反馈。邮寄的以邮戳为准,直接送达的以送达日期为准。

  受理部门:库尔勒市中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室

  联系电话:0996-2047056

  邮   箱:kelhbzg2018@163.com

  联系地址:新疆库尔勒市香梨大道6号4楼418办公室。

  中共库尔勒市委员会      库尔勒市人民政府

  2020年9月30日