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关于印发库尔勒市人民政府常务会议议事决策规则的通知
文号: 库政办发〔2018〕140号

各乡、镇、场,各街道办事处,市政府各部门,市属及驻库各单位:

  《库尔勒市人民政府常务会议议事决策规则》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。

                                                                                        库尔勒市人民政府办公室

                                                                                             2018年9月16日

库尔勒市人民政府常务会议议事决策规则

  第一章  总 则

  第一条 为切实履行市人民政府法定职责,进一步提高市人民政府常务会议议事效率和决策水平,促进行政决策机制的科学化、民主化、制度化和规范化,根据国家有关法律、法规规定和《库尔勒市人民政府工作规则》,结合工作实际,制定本规则。

  第二条  市人民政府常务会议是市人民政府重要议事决策制度。市人民政府常务会议贯彻市党委决策部署,研究决定政府工作重大问题,按照民主集中制和行政首长负责制的原则依法行使职权。

  第三条  市人民政府常务会议坚持科学决策、民主决策和依法决策,研究决定事项应当符合国家法律法规及方针政策,符合本市实际。按照充分准备、有序组织、保证质量的原则,力求做到规范、务实和高效。

  第二章 会议组成及议事范围

  第四条  市人民政府常务会议由市长、副市长和市政府办公室主任组成,由市长或受市长委托的常务副市长召集和主持。市政府有关部门的主要负责人列席相关议题的讨论。市人民政府常务会议在组成人员超过半数时方能召开。根据会议内容,可邀请市党委、市人大、市政协、市法院、市检察院、监察委及人民团体等有关方面的负责人列席会议。

  第五条  市人民政府常务会议议事决策的范围:

  1.传达党中央、国务院和自治区、自治州党委、政府及市党委的重要指示、决定和会议精神,以及市人民代表大会及其常委会的决议、决定,研究提出具体贯彻意见;

  2.听取市人民政府重要工作情况的汇报;

  3.研究分析形势,讨论决定市人民政府工作中的重大问题;

  4.讨论通过报请上级政府审批的重要事项;报请市党委决定的重大事项和报请市人民代表大会及其常委会审议的议案;

  5.分析经济运行和社会发展形势,制定促进经济社会发展的政策和措施;

  6.讨论通过由市人民政府制定发布的重大政策规定、重要决定及规范性文件等;

  7.讨论决定各乡镇政府、街道办事处及市人民政府各部门请示市政府的重要事项;

  8.研究全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算计划等;

  9.讨论需要由市人民政府常务会议决定的其他事项。

  第六条 市政府常务会议不审议以下事项:

  1.属于单位职权范围内的问题和法律、法规、规章明确规定由行政机关、企事业单位处理的事项;

  2.依照职责分工属分管副市长职权范围内可以自行决定处理的事项,或市长、分管副市长可以直接审批的事项;

  3.已明确授权由专项工作领导小组协调决定的事项;

  4.意见分歧较大、未经充分协调和论证的事项;

  5.未经市长同意而临时动议的事项;

  6.其他不属于市政府常务会议议事决策范围的事项。

  第三章 议题确定及时间安排

  第七条  市人民政府常务会议讨论的议题,由市长提出;也可由市有关单位、部门以正式文件呈报,市政府办公室提出拟办意见,办公室主任阅批后送副市长审核提出,报市长确定;或由副市长直接提出,报市长确定。

  第八条  市政府办公室负责议题的收集和汇总工作,会前呈送市人民政府领导熟悉和准备意见。

  第九条  市政府常务会议原则上每双周召开一次,具体时间由市政府办公室主任协调并报市长确定,报市党委批准后召开。如遇特殊紧急情况由市长决定随时召开。

  第四章 议题材料起草及审查审核

  第十条  市人民政府常务会议按照以下基本程序进行:

  1.提出预案。凡需提交市人民政府常务会议集体讨论决定的重大事项,会前应由相关职能部门在认真调查研究的基础上,依据有关法律法规和政策,拟定解决或处理该事项的初步方案,报分管副市长审核同意,提请市政府常务会议讨论决定。特别重大或比较复杂、敏感的事项,应准备两个或两个以上可供比较的决策预案。

  2.科学论证。对提交市政府常务会议研究决定的重大事项,应反复研究,广泛征求意见。对需要做出科学预测和评估择优的重大投资项目、经济和社会发展战略部署,应组织相关专家、学者进行研究和论证;涉及群众利益和公益事项的重大决策,采取召开听证会、座谈会、向社会公布预案、收集反映等方式,充分听取市人大代表、政协委员等各方面意见;涉及几个部门的议题,须先同有关部门会商取得一致意见。

  3.法律审查。涉及法律问题的议题,应由市政府法制办公室进行法律审查,并出具书面意见。审查的主要内容包括:是否与法律、法规、规章相抵触,是否与现行政策规定相协调,是否存在其他不适当的问题等。报送单位对市政府法制办公室审查结论有异议的,可就异议内容提交书面意见、法律法规依据,要求市政府法制办公室复查。

  第十一条 市政府常务会议议题在提交会议审议前,议题提报单位应按要求报送提请会议审议的文本以及其他有关材料。主要包括:

  1.提请审议的正式文本。主要包括:汇报材料、请示、报告以及规范性文件草案、决定等。

  2.议题有关情况的说明。主要包括:提请决议事项的必要性和该事项的形成经过;主要法律、政策依据和合理性、可行性;拟出台的措施对经济社会发展可能产生影响的评估分析;征求各相关单位意见情况;专家论证、征求公众意见情况等。

  3.议题有关的附件。主要包括:法律审查意见和专家论证报告;公开征求企业和市民意见情况的说明;征求有关部门、单位意见情况的说明;相关法律和政策依据;其他对决策有重要参考价值的资料。

  第十二条 拟提交市政府常务会议研究审议议题的相关文字材料,由分管副市长审定签批。

  第十三条 常务会议议题由分管副市长或市政府有关部门主要负责人介绍预案及提出理由、论证结果等情况,议题汇报单位发言要简明扼要、突出主题,一般不得超过8分钟;参会人员发表意见要开门见山、言简意赅,相同意见不再重复,不得发表与议题无关的意见。

  第十四条 会议表决可以采取举手表决方式,也可以采取口头表决方式,按照少数服从多数的原则形成决定,赞成票超过应到会组成人员的半数为通过。对重大突发事件和紧急情况,无法及时召开常务会议的,市长、副市长可临机处置,事后应及时向常务会议报告。

  第十五条 市政府常务会议召开期间,出席和列席人员应严格遵守会议纪律和保密纪律,不得随意离开会议室。与议题无关的人员在未接到会议工作人员通知前,不得提前或随意进入会议室。

  第十六条 对常务会议讨论决定的重大事项,市政府办公室负责详实记录每个议题的讨论情况及最后决定,并形成会议纪要,各副市长会签后由市长签发。

  第十七条 会议决定的重大事项宜于公开的,按照政务公开的要求在适当范围内,通过新闻媒体和政府网站发布。

  第五章  决策的执行与督办      

  第十八条  各乡(镇)政府、市政府各工作部门、各单位必须在常务会议确定的时限内落实决定事项,确因特殊情况需延时办理的应提前向市政府办公室报告。

  第十九条  市政府督查室负责对会议决定事项逐项进行催办督办,并将有关落实情况及时报告市长和分管副市长。因工作性质等原因,落实周期较长的,原则上每月上报一次落实情况。对拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的,由市政府督查室将相关事项移交市监察委,由市监察委按照行政不作为等进行行政问责。

  第六章  附 则

  第二十条   本规则由市政府办公室负责解释。

  第二十一条   本规则自发布之日起施行。